县级政府推进城镇化要靠大项目

主持人

本报记者 韩言铭

嘉宾

肖金成

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长

彭真怀

中国城市发展研究院副院长

周雪军

河北省灵寿县县长

中国的城镇化进程成为国内外关注的焦点，城镇化实施顺利与否与基层政府的执行有莫大关系。县级政府在城镇化推进过程中存在哪些困难?县级政府如何推进新型城镇化?近日，《中国经营报》记者与国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成、中国城市发展研究院副院长彭真怀和河北省灵寿县县长周雪军进行了深入对话。

要突破传统

《中国经营报》：县域是农村城镇化建设的主战场，也是城镇化过程中矛盾点最突出的地方，县级政府应该怎样推动新型城镇化建设?

肖金成：城镇化水平在多大范围内考核确实是个问题。我认为，城镇化水平不能在县级考核。有的县级政府所在地连城市都算不上，城镇化水平没必要推得那么高，高了也不一定是好事，低了也不一定是坏事。农业县的城镇化就更不能推得太高了。

我国城镇化发展的是包括城市和城镇在内的区域，比较吻合的应该是地级市的范围，这个地区有中心城市，也有县城，更有城镇。

县域经济其实是行政区的经济，在相对封闭的行政范围内，不是城市经济带动的区域。经济范围大小不是人为划定的，是由我国的城市体系带动的结果。在一个县域里面也可以有多个经济中心，一个城镇可以辐射方圆10公里的。

彭真怀：在我国，发展不可持续的问题越来越突出，经济下行的风险越来越大，小城镇建设其实是目前可以持续培育的空间因素。这是梳理基本国情以后得出的一个逻辑结论，对国家未来走向影响深远。

现在，从中央到地方的各级政府都需要改变“先城市、后农村，先市民、后农民，先工业、后农业”的思维定势，打破传统思路推进小城镇建设。

我认为，在县域，我国应该依托农业发展工业，迁村并居、合乡并镇，建设重点镇，将县域经济激活。


 

责任编辑：辛欣