官方基尼系数与民间数据相差极大遭质疑

“下一步，要一手抓科学发展，把蛋糕做得更大;另一手狠抓收入分配改革，把蛋糕分得更好。”——国家统计局局长马建堂

国家统计局昨日公布2012年宏观经济数据，初步统计2012年国内生产总值(GDP)较2011年同比增长7.8%，创下自2000年以来新低。尽管经济增速下滑，但城乡居民收入依然稳步增长，并双双超过GDP增速。国家统计局今年首次公布的基尼系数显示，2012年基尼系数为0.474，表明当前国内居民贫富差距依然较大。

名词解释：基尼系数

基尼系数为意大利经济学家基尼于1922年提出，旨在定量测定居民收入分配差异程度。其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向平等，反之收入分配越趋向不平等。按照国际一般标准，基尼系数在0.3至0.4之间表示收入差距相对合理，0.4以上基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。

■官方发布

国内居民贫富差距依然较大

从居民收入分配的差距来看，形势依然严峻。数据显示，如果把城镇居民按收入水平划分为五等份，低收入组人均可支配收入为10345元，而高收入组人均可支配收入为51456元，差距近5倍;而农村居民低收入组人均纯收入为2316元，高收入组为19009元，差距为8倍左右。

与以往的数据发布不同的是，今年国家统计局首次对外公布了经过最新计算的，衡量收入差距的指数——全国居民收入基尼系数，数据显示，2012年国内居民收入基尼系数为0.474，较2011年下降0.003个基点，但依然处于较高水平，表明居民收入分配差距很大。

中国的收入差距，与世界类似发展水平国家相比，究竟处于什么水平?国家统计局给出了几国数据。2009年阿根廷基尼系数为0.46、巴西0.55、俄罗斯0.40，2008年墨西哥基尼系数是0.48，2005年印度基尼系数是0.33。总的看，中国的基尼系数明显高于印度、俄罗斯，与阿根廷、墨西哥大致相当，明显低于巴西。

【权威解读】

城镇居民收入差距超过4倍

问：民间调查，2012年的基尼系数是0.61，为什么跟统计局掌握的数据有这么大差距?

国家统计局局长马建堂：规范的民间调查是官方统计的重要的、有益的补充。无论是官方统计，还是民间调查，我们都需要建立一个科学的统计制度，都需要一个规范的抽样方法，都需要一个适量的、妥当的样本数目，都需要一个严谨的发布态度。0.49至0.47的基尼系数应该反映收入差距还是比较大的，我们的城乡差距大概有3倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业大概有4倍以上的差距。

【专家点评】

对低收入阶层补贴力度加大

国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁：基尼系数的测算确实是一个非常难的项目，有人质疑国家统计局的数据也算正常，但毕竟从统计上来说，民间统计可能并没有国家统计局掌握的基础数据多，因此不会比统计局数据更权威。2009年以来基尼系数的下降是可能的，主要因为金融危机以来，政府加大了对低收入阶层的补贴力度，而富人阶层的收入增速也受到限制，城镇化速度加快让更多的农民进城，提高了低收入阶层收入增长的速度。

■官方发布

劳动年龄人口数量首次下降

据国家统计局数据显示，2012年末，中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)135404万人，比上年末增加669万人。其中，从年龄构成看，15至59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。

从城乡结构看，2012年末，城镇人口为71182万人，比上年末增加2103万人;乡村人口64222万人，减少1434万人;城镇人口占总人口比重达到52.57%，比上年末提高1.30个百分点。

【权威解读】

研究科学的人口政策很有必要

问：2012年劳动年龄人口数量首次出现下降，是否应该调整计划生育政策?

国家统计局局长马建堂：2012年中国劳动年龄人口相当长时期内第一次出现绝对下降，我们确实要高度重视这个事情。至少在2030年以前，中国15岁以上不满60周岁的劳动年龄人口应该是逐步地有所减少。经过了几十年的计划生育以后，我们国家的人口和劳动力供应格局出现了新的变化，根据这个变化，我们还是要在坚持计划生育政策这个国策的同时，研究适当的科学的人口政策也是很有必要的。

GDP超50万亿元增速下滑

初步核算，全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%，较2011年回落1.5个百分点，并创下自2000年以来13年新低。

分季度看，一季度同比增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，四季度增长7.9%。分产业看，第一产业增加值52377亿元，比上年增长4.5%;第二产业增加值235319亿元，增长8.1%;第三产业增加值231626亿元，增长8.1%。从环比看，2012年第四季度GDP增长2.0%。

从生产的角度看，2012年，全国粮食总产量达58957万吨，比上年增加1836万吨，增长3.2%，实现连续九年增产;全国规模以上工业增加值按可比价格计算较上年增长10.0%，增速下滑3.9个百分点。

城乡居民收入增速跑赢GDP

数据显示，2012年全年，城镇居民人均总收入26959元。其中，城镇居民人均可支配收入24565元，比上年名义增长12.6%，扣除价格因素实际增长9.6%，增速比上年加快1.2个百分点。全年农村居民人均纯收入7971元，比上年名义增长13.5%，扣除价格因素实际增长10.7%，比上年回落0.7个百分点。

城乡居民收入增速分别跑赢GDP增速，农村居民纯收入增速也超过城镇居民的同时，2012年居民消费价格涨幅也出现一定程度回落。2012年全年，居民消费价格总水平(CPI)较上年上涨2.6%，涨幅比上年大幅回落了2.8个百分点。

【权威解读】

经济运行缓中企稳稳中有进

问：你对2012年的经济数据作何评价，对2013年又有什么判断?

国家统计局局长马建堂：如果用比较简单的话来评价2012年的经济运行，我想可以用两句话，一是国民经济运行缓中企稳;二是经济社会发展稳中有进。具体来讲就是“四个稳”、“四个新”。“四个稳”是指经济增长总体平稳、就业形势总体稳定、物价总水平总体稳定、农业基础进一步稳固;“四个新”是指经济结构有新进展、科技创新有新突破、节能减排有新成效、人民生活有新改善。

【专家点评】

预计2013年GDP增速8.0%

国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁：2012年第四季度GDP同比增速达到7.9%，2013年的经济有望保持继续平稳，预计GDP增速将保持在8.0%这个水平附近。