我国公车腐败为何顽疾难除

今年春节长假以来，“公车私用”的问题持续发酵，引发强烈关注。近日，先是北京市1名小学生提出一个“大胆”建议：让公车挂红色车牌;而后，有官员表示对待公车要连根拔掉，对省部级以下的公车，直接取消。

上至官员，下至小学生，都对治理公车私用提出了建议和看法。治理“车轮上的腐败”，真的有那么难吗?国外是否存在公车私用乱象，他们又有哪些行之有效的监督办法?

最简单做法：明显标识

代表国家：韩国

小学生“挂红牌”的建议得到大批网友的力挺和不少专家认可。这种明显标识的作法在很多国家广为应用。

在韩国首都首尔，政府的公务车都会在汽车的侧面和前面印上“HiSeoul”(你好首尔)，后面还有各政府部门的标识。

在美国，为了便于公众辨别和监督，联邦政府对公车实行了标识管理，核发政府专用车辆牌照，上面都印有“美国政府”或“仅供公务使用”字样。

不过，看看印度的公车私用乱象，说明明显标识只是一种监督办法，并不是处处皆有效。印度的公车一般使用白色的国产“大使牌”，外观看起来像老爷车，跟普通车区别非常明显。但由于缺乏有效监管和处罚，印度公车私用的现象很普遍。

最细致做法：严格登记

代表国家：芬兰

在芬兰的各级政府机构中，无论是为数极少的专车、公车还是执行公务的私车，都必须实行严格的登记。每次出车的起始时间、地点、里程表公里数都要详细记载，这既可监督公车使用情况，也可制约司机开公车办私事。

另一方面，芬兰还同时在鼓励“私车公用”，即如果公务员用自己的私车执行公务，可以申请按照公里数得到补贴。

最先进做法：GPS监视

代表国家：美国

美国为了打击公车私用，很多公车上都安装了全球卫星定位系统(GPS)，用以监视车辆的行驶路线、停泊地点，避免不经济地行驶。公众有权利对公车违规行为进行举报。

美国联邦总务署还开发了公务用车管理信息系统，与定点加油站和修理厂联网，实时获取车辆行驶里程、加油数量、维修项目、费用支出等信息，防止驾驶人员从中谋取不正当利益，政府部门都需要把相关数据公之于众。

最分明做法：私用收费

代表国家：德国

德国也在一定程度上允许“公车私用”，但必须交钱。在德国，如果因私人原因使用公车，所有的耗油、磨损、停车等费用都由使用者承担，这事实上是相当大的一笔开销。

新加坡，政府部长可以申请使用公车，但使用公车需要严格区分哪一段路是公务用车，哪一段路是私用。为了避免麻烦和争议，许多人宁愿使用私家车。

最干脆做法：不配公车

代表国家：日本

日本的公共交通系统很发达，一般公务活动都是尽量利用地铁、公共汽车等交通工具，公务用车数量很少。

日本常用的公务用车方式是一种“打车补贴”形式：公务人员从部门领取政府统一印制的出租车票，票上标明起点、终点、距离、时间等，每个月底，出租车公司统一到政府财务部门结算。

首尔除了印有标识，也采用了严格控制数量的做法。“官车”被砍到只剩4辆，市长1辆，3位副市长各1辆。

湖北官员建议直接取消省部级以下公车

2月23日，长期关注公车改革的湖北统计局副局长叶青在接受采访时表示，对待公车要连根拔掉。车改要在中央文件的基础上，对省部级以下的公车直接取消，要像杭州车改那样进行比较彻底的公车改革——— 连厅局级干部都取消公车，既要照顾到不同级别的补助，更要把公车费用降下来，从根本上治理公车使用的乱象。他表示现在是把杭州车改推向全国的时候了，不过前提是把杭州车补减少一半。

同时，他也就“专车和相对固定用车”发表了自己的看法。专车就是专人使用，专人驾驶。非专车，就是多人使用，一人或者多人驾驶。叶青表示之所以出现“相对固定用车”，就是因为近十年来财政状况好转之后，政府部门的公车多了，哪怕没有资格配备“专车和相对固定用车”，但是因为数量多了，就会造成事实上的“专车和相对固定用车”。

叶青表示，在中央八项规定的影响下，今年关于公车使用的问题相信会有新的变化。有理由相信2013会是“车改之年”。

北京小学生建议给公车挂上红牌照

2月20日，北京海淀区二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以便于统一管理和群众监督，遏制“公车私用”现象。

栾松巍表示，通过自己调查发现，来接同学的绝大多数车是公车，还有很多军车;高档饭店也停了很多公车;公园景点也停了很多公车……“我建议给所有公车装上红色牌照，有利于公车的自律，也便于群众监督。”

这一建议得到许多人包括一些专家的认可。采访中很多人表示，小学生的建议具有很强的操作性，既能提高公车使用透明度，也便于群众监督。网友关心，在当前监督手段屡屡失效的情况下，小学生的这个建议，能不能成为国家政策?

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杭州车改

杭州公车改革自2009年5月至2011年7月历时两年完成，其基本理念是“单轨制、货币化、市场化”。所谓单轨制就是车改单位不保留一辆公车，所有人都参加改革。即使是局长、副局长，车改后都没有专车。涉改单位和个人公务用车一律自行解决，或通过新组建的杭州市机关公务用车服务中心叫车解决。

货币化是指向公务员发放“车贴”，将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次，交通补贴每月直接打入公务员市民卡，可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但不能取现。

市场化是指成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。为了保障政府部门正常公务用车的需要，杭州市设立了公车服务中心，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全市场化。杭州车改备受赞誉的同时也受到指责，包括车改的成本节约并没有透明化，财政补贴也并未受到社会的监督。

他山之石

处罚才是硬道理

各国其实都多少存在“公车私用”现象，但不同的是，在很多国家，私用一经发现便是“丑闻”，会引起极大风波。为什么不多的“丑闻”在发生后总能被发现呢?除了完善的公车使用和监督制度，严厉的惩罚也是确保这些制度能够有效运行的必备手段。

欧盟主席范龙佩挨批又赔钱

2010年10月，有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩被批得灰头土脸，原因是他用配发的公务车，将他与家人从比利时首都布鲁塞尔送至巴黎的戴高乐机场，而此行与公务无关。

2009年8月，欧盟的3辆S级奔驰轿车载着他与妻子、4个孩子以及其中两个孩子的配偶，行驶260公里赶到戴高乐机场，一家子从这里乘坐航班前往加勒比海度假。接下来，范龙佩的轿车和司机一直在巴黎等待，直到他们度假结束后，又将他们从戴高乐机场接回布鲁塞尔。

如果是从出租车公司租用3辆S级奔驰轿车，再加上支付给司机的费用，总花费约4.2万元人民币。经媒体披露后，这次旅行的私人花费部分最终全部由范龙佩本人支付。

英交通部长伯恩斯被斥为“最坏榜样”

2013年1月5日，英国交通部长西蒙·伯恩斯被媒体曝出独占一辆丰田豪华公务车上下班，每年花掉纳税人8万英镑。而据英国《每日邮报》计算，如果伯恩斯乘火车通勤的话，从住所到伦敦中心利物浦街火车站，普通车厢最新年票价格为3455英镑，头等车厢也只用花5400英镑。

消息一出，英国民众一片愤怒，伯恩斯被称为“部长级官员最坏的榜样”。一周后，伯恩斯被拍到寒风中独自一人乘地铁去上班，“改过自新”了。

意大利市长布赞卡锒铛入狱6个月

在欧盟，公车私用必须支付费用，严重违规者还会锒铛入狱。

1995年，意大利西西里岛墨西拿市市长朱塞佩·布赞卡与妻子外出旅行，曾私自使用公务车到达游船停泊的巴里市港口。2002年最终被判6个月监禁。

德国卫生部长施密特所在政党历史性惨败

2009年7月，时任德国卫生部长乌拉·施密特的公务车失窃，这本来算不上新闻，但媒体揭发施密特座驾失窃的地点是在西班牙度假地，她公车私用也由此曝光。

各界纷纷用“丑闻”两字定性此事件，要求乌拉·施密特解释她为何公车私用，浪费纳税人的钱。由于当时德国即将举行议会选举，丑闻不仅令她本人政治前途尽毁，连当时其所在政党社民党的总理竞选人也深受牵连，虽然宣布与施密特划清界限，社民党最终在议会选举中遭遇历史性惨败。



 

责任编辑：乔慧