谨防“城镇化”沦为“房产化”

谨防“城镇化”沦为“房产化” 刘迎霞委员建议转换新型城镇化建设投资主体

新华网北京3月8日电(记者 张辛欣)“新型城镇化切不可沦为房地产化!”全国政协委员刘迎霞提出，地方政府要避免依赖土地财政的惯性思维，努力为全社会创造一个公平多元的投资环境，吸引更多民营、社会乃至国外专业资本作为新型城镇化投资建设主体，解决城镇化建设庞大的资金需求。

刘迎霞说，前些年一些地方借“新农村建设”、“土地资本化”、“土地市场化”等之名，大规模地拆除旧村，让土地进城，再以土地开发、基础建设方式推进，以“拆房、建房、卖房”来实现所谓城镇化，使城镇化沦为名符其实的“房地产化”。在新型城镇化建设过程中，这种思维必须转变，乱象必须禁止。

“问题的症结在于投资建设主体。”刘迎霞说，地方政府作为城镇化建设和投入主体，很容易形成“征地、卖地、基础建设”的发展模式，催生了土地财政和高房价等一系列问题。她建议，将建设和投入主体向专业的从事基础设施的投资方和运营方过渡。“可以是国有企业，也可以是民营企业和外资企业，通过公开、公平、竞争的招投标获得项目。政府要做的是搞好规划、加强监督，创造一个公平多元的新型城镇化投资环境。”

对于城镇化存在的地方债务隐忧，刘迎霞建议，建立城镇化建设资金需求的多元投融资机制，通过市场化的机制和创新的资本运作，带动更多的社会投资，最终形成“政府投资引导、专业运作管理”的投融资模式，缓解债务压力。

针对新型城镇化建设中巨大的资金需求，刘迎霞建议大力发展产业化基金，交由专业化的管理公司和团队进行投资运作，专门用于某些产业领域的投资建设，以加快其产业化、规模化进程;同时，金融机构要更多地向新型城镇化基础设施、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会保障和农业现代化等领域倾斜，降低门槛，提供更多的产品和服务。