两部委筹划综合交通运输规划 4万亿呼之欲出

《经济参考报(微博)》记者获悉，为构建大交通格局，交通运输部正调整和完善综合交通运输规划，统筹铁路、公路、水路、民航发展，发改委正在研究制定“城市群综合交通网规划方案”。专家测算，“十二五”后三年，铁路、公路、港口、机场的投资规模或在4万亿左右。

交通运输部对统筹各种交通运输方式、构建大交通格局蓄能已久。国家铁路局并入后，交通运输部完成大部制变身，开始发力综合交通运输体系。据记者了解，交通运输部今年的工作重点是完善和调整综合交通运输规划、推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。

交通运输部部长杨传堂日前表示，交通运输部要统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设，实现各种交通运输方式统一规划、协调发展和“无缝”连接，形成真正意义上的大交通格局。他还表示，按照构建现代综合交通运输体系的要求，交通运输部将从操作层面搞好顶层设计和总体规划，明确改革的路线图和时间表，推进重点项目和关键环节的改革。

从政策层面看，3月份，国家发改委印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，明确了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”主要任务。

据悉，发改委正在研究制定“城市群综合交通网规划方案”，旨在实现城市群内部各种交通互融共通，铁道第三勘察设计院、中铁工程设计咨询集团公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司等都在积极参与。

对于交通投资规模，发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示，“十二五”时期铁路基建投资2.3万亿元，前两年已经完成近1万亿元，后三年仍需投资1.3万亿元;“十二五”末高速公路将达12万公里，目前通车里程是9 .5万公里，再加上乡镇、建制村以及一些线路改造，“十二五”后三年公路投资规模在2 .5万亿左右;“十二五”后三年，还有40多个机场、近百个港口深水泊位待建。如此算来，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。

“我国综合交通运输网络覆盖率比较低，目前有近40个地级行政中心和900多个县城未实现普通国道网有效连接，尚有45%的地级市享受不到民航服务。网络结构方面，各种运输方式的比较优势尚未充分发挥，铁路、水运等发展缓慢。”李连成告诉《经济参考报》记者。

对于未来交通运输网络规模，发改委宏观经济研究院重点课题《我国交通运输网络规模研究》显示，我国铁路远景规模为19万公里，其中客运专线铁路为4万公里;公路远景规模为596.5万公里，其中高速公路为15万公里，普通国道网规模为26 .5万公里。

“在地方政府换届后，应注意防止为拉动经济而在交通方面的投资冲动，避免造成重复建设、超前建设的局面。”李连成称，大交通部成立后，应强化国家对交通运输网络的统一规划和实施。