履行社会责任 推进和谐发展

国投建设的二滩水电站

2010年，国家开发投资公司(以下简称国投)自觉融入经济发展方式转变大局，调结构，调节奏，强管理，强效益，加快推进公司改革发展，积极探索投资控股公司的可持续发展之路，认真履行中央企业社会责任，有效推进了公司与社会的和谐发展。

2010年是国投成立15周年，经过15年的艰苦创业，公司实力大幅增强，资产质量不断改善，市场竞争力不断提升，服务社会能力不断增强。特别是“二次创业”以来，公司投资大项目、发挥大作用，28个关系国计民生的基础性、资源性项目陆续核准、开工、建设、投产，有力支撑了国家经济发展，连续6年获得国资委经营业绩考核A级，连续两个任期被授予“业绩优秀企业”称号，在国民经济发展、国有经济布局结构调整中发挥着重要作用。在“十一五”期间，面对国际国内复杂多变的环境，公司攻坚克难，坚持探索和实践国有投资控股公司的科学发展道路，资产规模、综合实力大幅提升，盈利水平、抗风险能力明显增强。

公司党组书记、董事长王会生表示，国投始终坚持“和谐为本、创造财富、科学发展”的核心价值，秉承“为出资人、为社会、为员工”的企业宗旨，在加快自身发展的同时，自觉把履行社会责任融入日常经营管理，切实履行中央企业的经济责任、政治责任和社会责任。展望未来，公司将以科学发展为主题，加快转变发展方式，贡献国家、回报股东、服务社会、造福员工，为打造具有国际竞争力的一流投资控股公司而不懈努力!

服务国家经济建设 努力建设一流企业

2010年，国家开发投资公司自觉融入经济发展方式转变大局，调结构、调节奏，努力做强做优主业，继续推进区域发展战略，优化整合区域资源，努力开拓国际业务，拓展公司发展空间，积极发展战略性新兴产业，加快转变公司发展方式，持续推进自主创新，促进绿色低碳发展。公司实力大幅增强，经济效益显著提升，为服务国家发展战略，促进国有经济战略布局结构调整作出了贡献。

——做强做优主业，服务国家经济建设。国投将企业的发展和国家的需要紧密结合，加大对关系国计民生和国民经济命脉的基础性、资源性和战略性新兴产业的投资，努力在承担国家产业政策和经济布局、结构调整任务中发挥独特作用。2010年，公司完成长期股权投资66亿元，完成固定资产投资186亿元。公司控股发电企业累计发电883亿千瓦时，同比增长18%;控股煤矿累计生产原煤2675万吨，同比增长8%;控股港口累计完成货物吞吐量1.4亿吨，同比增长82%;控股的国投罗钾全年生产硫酸钾84万吨，同比增长17%。一批重点项目相继核准、开工、建设、投产，进一步巩固了发展基础。2010年，公司85%的资金投向了中西部地区，为促进区域经济协调发展发挥了积极作用。公司将66%的投资用于水电、风电、光伏发电等清洁能源项目，有效促进了低碳经济发展。随着二期170万吨钾肥工程建成投产，国投罗钾将形成年300万吨的硫酸钾产能，为有效降低钾肥对外依赖程度，缓解农业用钾短缺局面，保障农业生产和粮食安全发挥重要作用。

——积极发展金融服务业务，提高服务经济社会能力。2010年，国投将发展金融业务作为优化资源配置，提高服务经济社会能力，完善投资控股公司功能，转变经济发展方式的重要途径，积极培育、加快发展。公司设立国投资本控股公司，成功搭建金融控股平台;成功收购中谷期货经纪有限公司，成立国投中谷期货有限公司;发起设立海峡汇富产业投资基金有限公司和北京国投协力股权投资基金，获准筹建锦泰财产保险股份有限公司，丰富了公司金融业务。同时，公司着力提升金融业务发展水平，中国投资担保有限公司为1261家中小企业提供了2056笔担保业务，提供资金支持达101.5亿元，新增担保责任183.93亿元。国投信托发挥产品创新优势，在房地产信托、股权信托、另类投资信托等多个领域实现突破，新增信托项目39个，期末管理的信托资产规模251亿元。国投财务公司为投资企业量身打造个性化服务，新增电子商业汇票、外币贷款、有价证券投资、保险代理和融资租赁等10项业务，年末归集资金100亿元，发放贷款70亿元。国投中谷期货全力开拓工业品和股指期货客户，保证金规模由收购前的18亿元增加到26亿元，2010年期货公司分类评级为A类。

——推进资产经营，促进国有经济结构调整。根据国资委确定的国有资产经营平台的定位和要求，国投积极参与中央企业重组。2010年12月，国务院正式批准将中国高新投资集团公司划入公司，至此，共有5家中央企业划入公司。公司积极推动划转企业梳理业务，明确战略定位、主业发展方向，改革体制机制，加强业务协同，促进文化融合，保持了健康发展。中国投资担保有限公司通过增资改制，引入战略投资者，资本实力、业务能力显著提升。中国国投国际贸易公司创新经营理念和经营方式，全年实现营业收入同比增长52%;进出口总额同比增长40%;实现利润同比增长61%。中国成套设备进出口(集团)总公司明确了战略定位，主业范围和发展目标。成功收购牙买加国有糖业资产;国际工程承包和成套设备出口取得显著成效，全年新签合同额同比增长18%。中国电子工程设计院强化市场开发，全年新签合同额12.5亿元，同比增长17%。公司成功化解中国高新投资集团公司“高新张铜”危机，避免了国有资产损失，明确打造具有独特优势的国有高新技术创业投资公司的战略定位。圆满完成对中国包装总公司的托管任务。

公司资产管理、整合重组能力明显提升。坚持有进有退，有所为有所不为。2010年，完成65个非主业项目的退出，回收资金17.4亿元;根据公司2007年至2010年项目退出规划，4年累计完成销号项目389个，回收资金超过30亿元。优化了资产结构。

——优化资源配置，促进区域经济协调发展。2010年，根据国家统筹区域发展的战略部署，国投积极推进与地方发展需求相匹配的区域发展战略，加大对重点地区、重点项目的投资，构建定位清晰、资源高效利用、企业与社会、自然和谐相处的区域发展格局，有力促进了区域经济协调发展。公司加快推进新疆罗布泊钾肥基地、伊宁煤电基地、尼勒克煤化工基地、哈密疆煤外运基地建设;加快投资建设山西晋南、晋中、晋北三个煤炭能源基地，业务涉及煤炭、电力、物流等多个行业;积极参与河南煤炭资源整合，收购国投新登、国投新能等煤炭项目;环渤海地区的国投北疆电厂循环经济项目，国投曹妃甸、国投京唐港煤炭码头已成为区域经济发展的骨干企业;海峡西岸国投石门澳临港产业园、国投湄洲湾煤炭上水码头等建设项目稳步推进;泛北部湾地区的国投洋浦港、国投北海电厂、国投钦州电厂等一批重点项目的规模效益正在形成。公司初步形成了煤—电—港—运的协同，金融业务的协同，实业和金融的协同，技术服务的协同。国投新集、国投大同、国投南煤向公司电厂直接供应电煤;中国电子工程设计院承担了公司格尔木、石嘴山等光伏发电项目的可行性研究和初步设计;国投信托以信托产品为纽带，实现金融业务协同;国投财务以融资服务为支撑，实现金融业务与实业项目协同。公司协同范围扩大，协同能力有了新的提高，市场竞争力进一步提升，服务经济社会协调发展的能力进一步增强。

——推进国际化经营，拓展发展空间。国投积极实施“走出去”战略，拓展国际业务，充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥整体优势，在国际贸易、海外工程承包和成套设备出口以及对外直接投资等方面都呈现良好发展势头。以周边国家为重点区域，国投投资基础性、稀缺性矿产资源和土地综合开发项目。积极开拓国际工程承包和成套设备出口市场，在亚、非、拉多个国家和地区承揽成套设备出口和工程设计、工程监理、工程承包等78个项目。国际贸易着力开拓棉花、食用油等大宗商品贸易，进出口总额8亿美元。公司积极探索对外直接投资业务，开拓缅甸、印尼等周边国家市场。缅甸农业综合开发项目成功签署合作意向。亚普公司继在印度、俄罗斯建设工厂后，又成功收购澳大利亚Nylex集团，成为澳大利亚惟一的塑料油箱供应商，跻身世界汽车燃料系统供应商前四强;中成公司海外糖业资产初步实现规模经营。

——加强自主创新，努力建设一流企业。国投把自主创新作为提高企业科学发展水平，增强企业核心竞争力的重要途径，按照“攻坚克难、重点突破、自主创新、支撑发展”的发展思路，以管理创新为手段，以科技创新为支撑，通过股东价值导向、业绩考核等手段引导、鼓励投资企业开展自主创新工作，将科技创新落实到投资项目中，形成了一批具有自主知识产权的创新项目。公司把加强自主创新作为加快转变经济发展方式的重要抓手，组建设立了专业化投资高科技领域的子公司;受托管理国家创业投资风险基金，以基金投资的方式支持高科技项目产业化;积极探索产学研相结合的企业创新之路，形成了一批具有自主知识产权的技术创新项目。2010年科技经费投入49111万元，获得授权专利47项，其中发明专利11项;累计拥有有效专利136项，其中发明专利31项。

推进绿色发展
加强安全生产

国投坚持“低碳经济、绿色经济、循环经济”的发展理念，不断提高能源资源综合利用效率，积极推进节能减排和环境保护工作，追求经济与环境和谐发展，努力构建“资源节约型、环境友好型”企业，实现绿色发展。同时，公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理制度，增加安全生产投入，加强安全意识和技能培训，完善安全生产应急管理体系，保持了安全生产。

——加大环境保护力度。在投资项目建设中，高度重视保护生态环境与生物多样性，全面开展建设项目环境保护影响评价，落实“三同时”管理工作，结合投资项目建设特点和开发进度，开展大气污染物防治、噪声防治、水土保持等生态环境保护和污染治理工作，确保排放达标。2010年，公司用于污染治理技改投资额14705万元，污染治理新开工项目40项，完工项目36项。

——提高资源综合利用效率。按照国家“减量化、再利用、资源化”的原则，将循环经济、低碳经济和绿色经济的理念融入到公司战略，制定了“大力开发可再生能源”、“加快开发矿产伴生资源”的投资指导原则，提高资源综合利用效率。坚持煤炭资源的保护性开发和综合利用，通过推广先进采煤技术，提高煤炭回采率。2010年，公司煤矿采区回采率达到82%;通过加大煤炭洗选加工比例，矿井配套建设瓦斯、矿井水和煤矸石利用工程，加强废水、废气、废渣、沉陷地的综合治理与利用，构建循环经济产业链。

——开发清洁能源。把清洁能源发展放在重要战略位置，积极寻求清洁能源投资机会，加大在清洁能源领域的投资。2010年公司清洁能源项目投资122亿元，占全部投资的66%，水电、风电、光伏发电等可再生能源装机容量560万千瓦，占投产电力总装机容量的31%。一批新能源项目相继建成并网发电。国投格尔木200MWp大型光伏电站一期20MWp建成并网发电;国投石嘴山光伏电站首批1MWp组件建成并网发电;国投瓜州北大桥第一、第二风电场相继建成并网发电，总装机容量100MW;国投康保牧场风电场100MW风电场一期工程建成并网发电。

——加强节能减排。根据国家“十一五”节能减排总体目标，国投坚持将节能降耗融入建设、生产、经营、管理全过程，持续推进节能减排“三大”体系建设。实行节能减排考核制度，逐级分解落实指标;建立节能减排统计监测报表制度，以全国先进值为标杆进行对标分析;举办节能减排管理专项培训，增强全员降本增效意识。2010年，公司万元产值综合能耗比2009年下降8%;二氧化硫排放量比2009年下降43%。2010年，火电机组供电煤耗323克标煤/千瓦时，比2009年下降7.56克。2010年，公司节能技改项目投资额15164万元，节能技改项目开工96项，完工87项，重点完成了汽轮机通流部分改造、高压电机变频改造等多项节能环保技改项目。公司积极减排氮氧化物，火电燃煤机组脱硫装备率100%。国投晋城热电厂一期工程(2×30万千瓦)在项目建设中，投资8300万元同步安装脱硝装置。国投华夏电力4×30万千瓦机组，2007年至2010年运行脱硝设施共计减排氮氧化物4.17万吨。

——确保安全生产。国投坚持以人为本，始终把安全生产作为员工最关心、最直接、最现实的利益抓紧抓实，持续加大安全生产工作力度，有效提高安全管理水平，保证员工生命安全和企业生产经营正常运转。2010年，公司加大安全生产投入，完善安全生产管理制度，并通过开展“安全管理年”主题活动，实施安全管理信息化、安全管理综合评价和安全评估，推进NOSA体系和班组建设，安全生产责任得到进一步落实，安全管理工作得到全面加强。同时，公司高度重视员工职业健康管理工作，普及职业安全健康知识，增强广大员工职业危害防治和自我健康保护意识，定期对接触有害物质的员工进行职业病体检。2010年公司职业健康单项投入费用6900余万元。公司还通过岗前风险辨识、案例教育等方式，加强安全生产培训，并不断加强应急体系建设，提高安全生产应急管理水平和能力。2010年公司成立安全生产应急指挥中心，建立安全生产应急指挥平台;修订并完善公司重特大突发事件总体应急预案和专项预案，编制了应急预案简明操作手册;邀请有关专家进行专题培训，提高事故预防、应急救援及突发事件媒体危机处理等方面能力。

坚持以人为本
实现共同发展

国投始终坚持以人为本，将员工视为企业的黄金资本，致力于保障员工合法权益，助力员工职业发展，关爱员工生活，努力营造安全、和谐、融洽、平等的工作环境，实现员工与企业共成长。

——维护员工合法权益。国投规范劳动用工，严格执行《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律法规，公平对待每位员工，与员工建立和谐稳定的劳动关系。建立多层次的社会保障体系，依法为员工缴纳基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险等社会保险和住房公积金，有条件的投资企业为员工建立补充医疗保险、意外伤害保险、重特大疾病保险，积极推进企业年金工作。保障员工身心健康，结合行业特点，切实做好员工职业健康监护、劳动保护用品配备、职业健康教育与培训等工作，员工职业健康检查、健康档案等制度不断完善和落实。公司还推行企业民主建设，积极建立与员工的有效沟通机制，珍视员工的意见和建议，维护员工的民主权利，努力营造公平、民主、和谐的工作氛围。

——保障员工薪酬福利。国投严格执行国家的薪酬分配政策，为员工提供符合国情与公司实际的薪酬福利。2010年，公司工资总额的分配在坚持与企业效益挂钩的基础上，加大向人均工资水平低于当地社会平均水平、低于集团人均工资水平的企业和艰苦地区的企业倾斜力度，持续提高一线员工收入。完成了企业年金试点企业实施细则的备案和首批企业年金基金建账及投资运作，开展了企业年金业务培训，指导相关投资企业推进开展年金工作，维护员工切身利益。

——促进员工职业发展。国投秉承企业与员工共同发展的理念，建立培养人才、人尽其才、才尽其用的用人机制，营造公开、公平、公正的用人氛围，为人才发展搭建平台，为公司发展提供人才保证。建立了以职业发展为核心、以绩效管理为导向的人才管理体系。以增强员工业务能力、提高员工综合素质为出发点，进一步完善符合企业发展和员工成长需要的培训体系。

——加强企业文化建设。国投大力推进企业文化建设，以活动促建设。各级工会、共青团、妇委会等群众组织，积极开展具有国投文化特点的各类活动，通过组织“激励国投——公司年度十大要事评选活动”、“主题员工节”、“员工运动会”、“春节联欢会”等形式多样、丰富多彩的品牌文化活动，丰富员工业余生活，增强员工归属感、向心力和凝聚力。

——积极开展创先争优。把开展创先争优活动和“四好”领导班子创建活动，学习型党组织建设活动，集团先进优秀评选，与员工成长、各项业务相结合，使创先争优活动服务于公司经营管理，激励员工立足本职，争当先进。通过开展创先争优活动，公司涌现出一批先进典型和榜样。

积极回报社会
共创和谐共赢

国投坚持依法经营，诚实守信，回报社会，和谐共赢，积极参与和支持社会公益事业，努力成为优秀的企业公民。在社区建设、增加就业、赈灾济危、定点扶贫、对口援疆、捐资助学等方面切实履行企业公民责任，努力推进和谐社会建设。

——依法规范经营。坚持依法规范经营行为，不断完善业务流程，严格法律审核把关，做到依法决策;积极排查法律风险，探索合同及法律纠纷案件的有效管理手段，做到依法管理;通过“五五”普法，不断强化投资企业的法律意识和法制观念，做到依法经营。公司建立健全企业法律工作体系，继续在子公司和控股投资企业推进总法律顾问试点工作，法律风险防范责任体系进一步完善;公司不断健全完善规章制度，公司及子公司2010年合同正常履约率98%，保障了企业的稳健发展。

——加强反腐倡廉。2010年继续以推进惩防体系建设为基础，以贯彻廉洁从业若干规定为抓手，以落实党风廉政建设责任制为重点，全面推进反腐倡廉工作，廉洁从业制度建设和文化建设进一步加强。制定了《国家开发投资公司“三重一大”事项决策实施办法》，制定实施《国家开发投资公司领导人员述廉议廉工作规则》。建立了适合国有投资公司特点的审计制度，开展以风险控制为主要目标的内部管理审计，全年共完成审计项目76个。公司逐步建立健全了适合投资控股公司特点的全面风险管理体系，进一步加强对重大风险的预警分析，提高了应对重大风险的能力。大力推进全系统纪检监察工作的组织建设。着力开展效能监察和专项监督检查工作，重点进行工程建设领域突出问题专项治理、成本管理效能监察、“小金库”专项治理，继续推进治理商业贿赂，健全制度，强化监督。

——创造就业岗位。2010年，公司为社会提供新增就业人员13452人，录用应届大中专毕业生3448人，安置军转干部158人。中国电子工程设计院、中成公司、亚普公司等在海外承揽建设工程项目和办厂时，创造了大量海外就业机会。其中，中成公司为项目所在国创造就业机会16000余个。

——开展公益活动。2010年，公司忠实履行中央企业的社会责任，圆满完成中央赋予的定点扶贫、对口援疆任务;积极参与抢险救灾和其他社会公益活动，全年累计捐款捐物4794万元，其中员工个人捐款捐物368万元。为西部地区、贫困地区和少数民族地区的发展进步做出了应有的贡献。

——支持社区发展。公司及投资企业积极参与社区建设，加强与驻地政府和各类组织机构沟通交流，通过捐赠援建、项目合作、文化交流等多种形式履行公民责任，努力为所在社区教育、文化、卫生、社会治安和生活条件的改善贡献力量，积极营造安全、便利、优美的生产生活环境，推动社区与企业和谐发展。

2011年是“十二五”开局之年，国投将进一步加快转变发展方式，调整资产结构，优化资源配置，强化成本控制，做强做优主业，为打造具有国际竞争力的一流企业奠定坚实基础。在加快自身发展的同时，国投还将继续发挥中央企业的表率作用，加强与利益相关方的沟通，大力支持社会公益事业，支援贫困地区经济建设和教育事业，加大和谐社区建设，竭诚回报社会。





 

责任编辑：牟尼