幸福城市在哪里?

幸福城市在哪里?

“你的幸福城市在哪里?”2013年10月，《小康》杂志联合清华大学媒介调查实验室以及新浪网，并会同有关专家及机构，在全国范围内的近200个城市中开展了这一调查。

调查结果发现，大部分受访者把幸福“第一责任人”的标签贴在了市委书记的身上，其次是老百姓，再次是市长。

五成公众认为：幸福城市取决于市领导

“城市领导者的最大幸福是让所有市民幸福。”

在去年博鳌亚洲论坛上，时任扬州市市长谢正义出席青年领袖圆桌会议“定义幸福与幸福社会”时，做出了上述表示。在他看来，让所有的市民幸福，“既是我们的公共职责，也是我们的幸福资源。”

扬州是全国比较早地提出要建设“幸福扬州”的城市，也是这一次《小康》样本调查的七座城市中，市民幸福指数最高的。

扬州“幸福”的秘密在哪里?谢正义的心得是：“我们认为一个政府最基本的职能就是满足市民最基本的需求。”“我觉得作为政府官员来讲，从基本的保障、基本民生做起，是夯实‘幸福城市’的基础。”

现在，已任扬州市委书记的谢正义，仍然在用百姓内心的幸福温度，去绘制世界名城扬州的新蓝图;扬州这座走过了近2500年历史的文化名城，也正通过一系列民生工程敲开百姓的幸福大门。

民众心中幸福“第一责任人”：市委书记

在建设幸福城市的过程中，谁起到的作用最大?是市委书记、市长，区委书记、区长，还是当地公务员、老百姓?《小康》综合全国范围内的调查结果后发现，大部分受访者把幸福“第一责任人”的标签贴在了市委书记的身上，其次是老百姓，再次是市长，并且“老百姓”和“市长”的票数相差无几，接下来才是当地公务员、各区的区委书记或区长，以及主管省领导等。

幸福为什么要靠“市领导”?中国社会科学院社会学研究所副研究员王俊秀分析认为，从单独一个人所发挥的作用来看，市委书记或市长对于城市的作用力肯定要比一般老百姓大得多，他们在执政时对于政策的掌握更为全面、对于城市的影响力也会更大。

这一调查结果，也显示了民众对于地方执政者持有相当高的期望值。王俊秀说，“如果市领导为了这个城市的发展去协调各方面力量，‘鞠躬尽瘁’，可能会取得非常好的政绩。如果做得不好，那么对这个城市的损害也是比较大的。”

这就是为何市民会把市委书记看作建设幸福城市过程中最关键的人。

如果把市委书记和市长获得的票数相加，那么总共有五成公众倾向于：建设幸福城市取决于市领导。

不同类型的城市，“幸福领军人”也不同

不过，不同类型的城市对于“幸福责任人”的人选也有着较大差别。

一线城市的市民并不太看重市委书记和市领导的作用，在北京市民看来，区委书记和区长对于幸福城市建设的作用最大，43.5%的受访市民在区委书记和区长的选项后面打上了对勾，这与北京地广人多不无关系。北京市国土面积16410.54平方公里，市区面积12187平方公里，建成区面积1386平方公里。2012年末全市常住人口2069.3万人，其中，常住外来人口773.8万人。要想建设幸福北京，实现各区均衡发展，让幸福的阳光沐浴到每个人身上，一定是要依靠各个区域实现共同发展的。

和北京同属于一线城市的广州，大部分市民选择了“当地公务员”这个选项。历来以“敢为天下先”著称的广东在行政体制改革方面一直担当着先锋角色，作为广东省省会的广州，则一直努力为全国的行政管理体制改革和政府角色转换投石问路，大部制改革、公务员制度改革、行政审批制度改革等等，都旨在破除官本位——— 这些尝试与改变，让市民们也把更多的建设幸福城市的厚望寄予到了公务员的身上。

二线城市市民最为看重的是市委书记和市长的作用，这次调查选择的三个二线城市——— 武汉、贵阳、太原，也都同属于省会城市。在湖北省省会武汉，过半受访者将票投给了市委书记。而在太原，49%的太原市受访市民认为，市长对于幸福城市建设所起到的作用最大。(文据《小康》杂志)