别以“公职人员先行”为名制造新的双轨

三中全会的改革决定中明确提到“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，再一次激起了舆论对延迟退休政策的讨论，由于争议很大阻力重重，分歧远远多于共识，诸种版本的改革方案都并取得基本共识，一个最新的建议是：基于延迟退休对不同群体所造成的不同影响，此改革暂不会全面推开，会从公职人员先行。专家认为，公职人员先行，不光有利于减小延迟退休年龄的阻力，同样可以为全面推开延迟退休总结经验。

但愿“延迟退休公职人员先行”的建议只是传言谣言，因为这是一个馊主意，不仅不会解决旧问题，还会增加很多新问题;不仅不会化解改革阻力，甚至会激发很多新的矛盾。既不正当，也不合法，还疑似是一种自肥的改革。

改革改到如今的地步，都是难啃的硬骨头，困难重重。公众对改革最大的批评就是“改革到官为止”，凡涉及让民众让渡利益的改革，都轻易就改了;可一涉及官员的既得利益，就举步难艰寸步难行了。另一个受公众诟病的改革取向是，凡是有利可图的，多是“领导先行”;凡是涉及出让利益的，多是“百姓先行”。养老金改革最大的阻力也在于此，双轨制是最大的阻力，而公职人员又是双轨制这种不公平体制的最大受益者。

改革改到这个地步，要想推进一步，必须撼动公职人员的利益。为了纠正昔日“掌勺者自肥”的改革取向，当改革遇到困难时，作为昔日改革最大受益者的公职人员应该作改革的表率迎难而上，遇困难领导先行，去克服困难和让出利益，这不是什么高风亮节和权力美德，而是起码的改革公平。可延迟退休公职人员先行，则违背了这一原则，疑似公职人员又一次借改革自肥。

在对待延迟退休政策上，舆论以双轨制为界限形成了明显的分裂，多数公众是坚决反对的，因为公众感受到了明显的利益损失，延迟退休打破了退休的预期，延续了工作的压力和延缓了应享受到的退休福利。而公职人员群体则坚决支持，因为他们将是这个政策的最大受益者，对于这个群体来讲，在岗时的福利远高于退休福利，更重要的是，延迟退休能够延长官员的政治生命和权力利益。所以，这个群体一直是延迟退休政策的最有力推动者。

在社会对延迟退休未取得共识、未破除双轨制和实现基础养老金全国统筹的基础上，就让公职人员先行，这种改革是不正当的，只会进一步撕裂社会阶层。在延迟退休上让公职人员先行，并不是让这个群体去当“有问题先行”、“有困难先上”的改革先锋，而是一种变相的福利，有利益先去争，对自己有利的改革先去享受。双轨制都是坏制度，养老金上的双轨制本就制造了无数问题，而延迟退休上公职人员先行，不仅没有解决旧问题，反而制造了新的双轨制，在退休问题上民众与公职人员的双轨。公职人员是双重的受益，既从养老金双轨中获益，又从退休双轨制中获益，而公众则是双重受损者。

再从另一个角度看，公职人员延迟退休也对解决养老金困境毫无帮助。所以要延迟退休，是为了解决养老金缺口的问题，可在当下的双轨制下，公职人员其实并没有受到养老金缺口的冲击，因为这群人的养老金无须依赖社保筹集，而是国家财政支付。所以，在既有的双轨制下，延迟公职人员退休对缓解社保压力根本起不到作用。公职人员延迟退休，除了增加了国家财政的压力、减少了就业岗位、让公职岗位更加炙手可热外，不会解决任何问题。

所以，在推进延迟退休上千万别想“公职人员先行”这个馊主意，警惕以改革之名自肥，以“先行”之名制造新的双轨。