调查显示：八成受访者 除夕或享“隐性假期”

2008年前除夕一直是工作日 人民网为调整也曾征集民意

法制晚报讯 2014年部分节假日安排的通知昨天公布。2014年元旦只放1天，除夕不再放假，春节从大年初一至初七放假调休。对此，有网友表示，此前意见全都白征了。

“除夕”不放假成为新的“槽点”，“除夕求放假”也登上微博热门话题榜，截至记者上午发稿，已有超过3万条留言。

其实除夕调整成为法定节假日是在2008年，调整之前人民网曾做过一次民意调查，调查结果显示，即便当时作为非节假日，选择单位除夕放假的比例竟高达77.9%。

由此不难看出，新的放假安排意味着，近八成人2014年除夕会享有一天“隐性假日”。

春节假期

从大年初一开始

昨日，国务院办公厅公布《国务院关于修改的决定》。《决定》将第二条第二项修改为：“(二)春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)”，《全国年节及纪念日放假办法》根据《决定》作出相应修改。

由于除夕已经不是法定节假日，所以，随后公布的《国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知》和此前全国假日办征求意见获得票数最多的方案三略有不同，2014年春节假期将从初一开始至初七放假调休，其他节假日的调休还是听取了大部分网友的意见，与方案三一致。

虽然此前方案在征集意见的时候，有超过五成的网友支持方案三。但是最终方案公布之后依旧引来众多网友的不满。只是这次的焦点不再集中在放假是多还是少，调假是对还是错，而是除夕到底应不应该算是法定节日的问题。

由于在放假最终方案公布之前并没有任何涉及到春节假期会是从除夕还是初一开始，也没有就此公开征集过民意，方案公布后很多网友表示之前的民意都白征了。

除夕上班

或仅牵涉两成人

针对往年诟病的累人放假方案，新的放假安排做出调整，元旦、清明、端午、中秋都不再需要调休，用7、8天的连续工作，换取短暂的假期。但是，“除夕”不放假却成为新的“槽点”，“除夕求放假”也登上微博热门话题榜，30855名网友表示“必须放假!除夕不放假能叫过年吗”，仅545名网友称“初一才是春节，放不放都行”。有网友表示担忧：“很多在外打工的农民多来自偏远地区，需要转一次或多次车才能到家。按这安排初一、初二才能到家啊。为了省路费，会不会更多人选择干脆不回家了呢?”还有网友感叹：“除夕怎么不算过年?除夕夜的团圆饭才最有年味!”

记者了解到，自2008年起，“除夕”才荣登放假榜。2007年，人民网曾在“北上广”做过一项调查：您所在单位“除夕”是否放假?调查结果让人意外，虽然当年国家法定假日为初一至初七，但大多数受访者表示所在单位“除夕”也放假了，此比例竟高达77.9%，仅约2成的受访者表示所在单位“除夕”没放假。其中“北上广”三地中，北京受访者除夕放假比例最高，达到了90.2%，而广州、上海此比例也超过了7成，分别为73.6%和70.3%。换句话说,即使国家规定“除夕”不在法定假期之列,多数工作人员也享受了多一天的假日。

旧事重提

除夕假由增变调

清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明告诉法制晚报记者，在2007年，修订《全国年节及纪念日放假办法》时就曾建议将除夕变成法定节假日。当时我们建议春节增加一天，但后来修订的办法没增加春节假期，但是往前挪了一天，春节假期从除夕开始放。

蔡继明说，当年的这次调整也没有让大家都满意，还是有一部分人不满意。一部分人就觉得，大年三十本来各个单位到了下午也没什么事情了，就是开开会打扫打扫卫生，有的单位干脆就自行放假了，将除夕变成法定假日反而占了春节1天假期，所以觉得不满，一部分人就又要求回归到初一放春节假。

专家建议

春节假期增两天

春节假期到底应该怎么放才能让大家满意?蔡继明表示，如果说将来必须要增加的话，春节假期可以增加2天，这样就可以自然形成一个7天或者9天的长假，满足人们探亲访友的需求。

“如果争论起来，到底是初一放还是除夕放，永远纠缠不清，没法让所有人都满意。”蔡继明建议，法定节假日究竟从哪天开始休，或可以由全国人大来讨论，毕竟全国人大代表能代表更多人的声音。

此外，对于网上征求放假意见的方式，蔡继明表示，网上征求放假方案是一种进步。(记者 王婷婷 李文姬)

嘉宾：假日制度改革课题组负责人 蔡继明

对外经济贸易大学副教授 李长安

问题1

放假天数由什么决定?

蔡继明告诉法制晚报记者，原则上放假多少和国家的经济水平、劳动生产率水平有关系。

对外经济贸易大学劳动与社会保障系主任、副教授李长安接受媒体采访时表示，法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，涉及经济社会等多个方面。一个社会是由生产者和消费者构成的共同体，用于消费休闲的时间多了，就意味着用于生产的时间少了。

但蔡继明同时表示，放假多1天还是少1天究竟能对经济社会产生多大的影响谁都不好说。

问题2

法定节假日还会增加吗?

蔡继明表示，目前全年放假总量为115天，一年有52个星期，每个星期有两个休息日，共104天休息日，加上法定假日11天，加在一起正是115天。全年365天，基本三天就能休一次，但是，这个数字可能跟大多数国人的感受有很大差距。

蔡继明告诉记者，最好的休假方式，就是法定假日和企业实行的带薪休假能够均匀分布。

李长安表示，现在的核心问题不是盲目地增加节假日天数，而是如何提升节假日休闲质量的问题。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、社会学博士刘思敏曾表示，我国法定假日总量的空间还可拓展，增加2到5个法定假日是在安全范围内的。

问题3

假日不少为何感觉很差?

蔡继明表示，如果只比较法定节假日的数量，我国已经处于全球平均水平，但加上带薪休假的落实情况综合来看，我国就处于全球倒数的位置，我们少的是带薪休假的天数。

为什么国人面对放假这事儿总是不断吐槽?经济之声特约评论员张彬曾评论说，这个差距存在于两方面，一是休假质量，这跟民俗有关，春节中国人要走亲访友，就不能像外国人一样出国旅游、去海边度假。第二，我国大部分休假挪用周六、周日，大家对这种“挪”假很有意见，有的人同意连上很多天班，而有的人喜欢假越散越好，众口难调。

问题4

到底什么是带薪休假?

蔡继明表示除了双休日、法定节日休假外，每年还有职工带薪休假，职工带薪休假制度在《劳动法》中有条款规定。

2007年12月14日颁布的《职工带薪年休假条例》首次对国家机关、企事业单位、公司机构和私人雇主的员工休假作出了具体规定。带薪休假按职工连续工作年限划分，即累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。职工连续工作未满1年以上不享受带薪休假。《职工带薪年休假条例》第九条规定了“国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法”。(记者 王婷婷 李文姬)