2亿多老人如何幸福养老？

“1万人排队，老人入住需要等100年，目前已暂停了入住登记”，北京某福利院养老“入住难”成为关注焦点。一面是老龄人口的快速增长，一面是养老资源的分配不均与巨大缺口，“养老困局”迫在眉睫。近日，民政部、发改委联合发出通知，在全国开展“引导社会力量参与养老服务”等8方面综合改革试点工作。

传统的家庭养老模式已经越来越难以为继，养老院成为“托底”之处。一项调查显示，8.8%的老人表示如果条件允许会考虑到养老机构养老。然而，养老床位却面临着供不应求的现实难题。截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，却有2亿多老龄人口，他们要“抢”400多万张床位。

“中国老年人口基数庞大，增长速度快，老龄化程度正日益加深，养老问题也日益凸显。”中国人民大学社会与人口学院教授李迎生对此表示。

1月7日，北京市统计局、国家统计局北京调查队发布针对北京市养老机构的专项调查报告。截至2012年底，北京共有养老机构400家，床位数7.7万张，平均每百位老人仅拥有床位2.9张。

市统计局相关负责人分析，北京60岁及以上常住人口达到286.8万人，占到常住人口总数的13.8%，早已迈入老龄社会。按“百名老人5张床位”的国际标准计算，北京在2012年年底的养老机构床位缺口达到5.5万张。

李迎生认为，现在面临的困境是，公办养老院由于有国家补贴，设施条件好，费用低，大家都想去，但是很难进，甚至出现了“十年等一床”的情况，而私立养老院条件比较好，但价钱太高，只有一小部分人能承担得起。

事实上，部分私立养老院同样出现“排队”现象。北京昌平区某私立养老院的收费在1600~5500元不等。一位工作人员告诉记者，“这里还有护理费，从几百元到三四千元，在这里住花销是很大的。”即便如此，该养老中心的近千张床位，如今已经住满，“还有很多老人在排队”。

去年10月16日，北京在全国率先出台《关于加快推进养老服务业发展的意见》，养老服务列入服务业重点发展领域。一个月之后，北京市政府办公厅下发《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》，进一步降低社会资本进入养老服务业的门槛，对社会办养老机构，明确将按床位给予一次性建设资金支持，并上调床位补贴标。

政策已出，落实如何，有待观察。中国老龄科研中心主任党俊武认为，“政府出资扶持养老机构开支是一种计划经济思维。如何创造条件，更加方便社会力量参与养老服务业的发展，这才是当务之急。”(陈俊宇)