小额贷款公司金融统计制度中存在的问题及建议

环渤海财经网：为加强对小额贷款公司的统计监测，及时、准确地反映人民银行对小额贷款公司的设立、发展和对经济的支持作用，2009年中国人民银行建立了《贷款公司、小额贷款公司金融统计制度》(银发[2009]268号)，明确了小额贷款公司按月、季报送企业基本信息情况、资产负债情况、本外币利润情况和专项统计表四个方面的内容，从执行情况看，一年多来，各小额贷款公司能认真贯彻执行中国人民银行下发的金融统计制度，较好地完成统计报表工作。但也存在一些问题，如贷款归属不够准确、个别统计指标理解不透彻、电子化程度较低等问题，影响统计制度的执行和数据质量，亟待加以解决。

一、小额贷款公司金融统计制度中存在的问题

1、人员业务素质偏低。金融统计是一项业务性较强的工作，对统计人员会计、统计知识要求较高，从报表的7家小额贷款公司来看，基本没有专职统计人员，大多由企业财务人员兼职，没有时间认真学习金融统计制度、金融统计业务方面知识，对金融统计制度的理解不够透彻，对统计指标理解不够深入，难以保证统计数据的及时性和准确性，直接影响统计报表的质量。

2、人民银行未建立对小额贷款公司统计管理制约机制。由于小额贷款公司大多由私营企业老板出资筹建，小额贷款公司审批是由地方金融办负责，作为辖区人民银行只有加强对小额贷款公司的利率、资金流向的监测职能和负责金融统计报表的审核上报工作，对小额贷款公司日常统计报表数据采集过程中出现的种种问题只能采取督促改正办法，由于缺乏有力的制约手段，错误有时重复发生，影响了小额贷款公司统计数据的及时性、准确性和完整性;其次是对小额贷款公司统计检查中发现的问题，无法可依，拿不出处罚依据和措施，影响统计工作的顺利开展。

3、统计人员工作强度加大。目前，小额贷款公司按月向人民银行报送资产负债项目月报表及按季报送利润表和专项统计表，因未与人行联网，通过互联网报送至人民银行，再由人民银行刻录成光盘导入金融统计监测管理信息系统。由于小额贷款公司存在各方面原因，报表有时需要反复报上几次才能正常接收，工作量加大。基层人民银行对小额贷款公司的数据审核和统计处理必须按单个指标和单家逐一进行，加之人行金融统计监测管理系统电子化程度滞后，如专项统计报表中累放累收指标没有设置和月报的校验关系，资产负债项目月报表中的“本年利润”、“所得税”、“年度损益调整”和本外币利润季报表中的对应指标缺少校验公式，统计人员需人工进行核对，大大增加人行统计工作强度。

4、个别统计报表数据存在不准确现象。主要表现在以下方面：

(1)、统计指标定义理解存在偏差。按照小额贷款公司统计制度规定：A3310专项统计报表中“最高单笔贷款金额”、“最低单笔贷款金额”和“最高利率”、“最低利率”均应按照当季发生额填报，由于统计人员误解，造成该4项指标错统，填报的是自年初至报告期末的数据。如某小额贷款公司2013年6月30日统计报表中最高单笔贷款金额为500万元，实际二季度应为250万元。

(2)、统计归属不准确。如A3301本外币利润表中，一是银行存款利息收入归属错误，应归入“33004金融机构往来利息收入”中，错归入“33027业务及管理费”中。二是手续费及佣金支出归属错误，如某小额贷款公司手续费及佣金支出应归入“33017手续费及佣金支出”，错归入“33027业务及管理费”中。

(3)、个别指标存在漏统现象。A1411资产负债项目表：存在应收账款漏统现象，2012年6月某小额贷款公司应收账款余额应为5300元，而A1411资产负债项目月报中未作统计。

二、解决小额贷款公司金融统计制度中存在的问题的建议

1建立小额贷款公司统计管理制度。加强金融统计法律法规建设，建议人民银行将小额贷款公司统计工作纳入《金融统计管理规定》管理范畴，增加处罚的权利，加强对小额贷款公司的统计管理，严格执行人民银行统计制度。

2、改进数据报送方式，提高统计工作效率。人行开发小额贷款公司统计系统，实现小额贷款公司网络直报，增加自动校验功能，提高小额贷款公司数据报送电子化水平。

3、加强统计人员培训，提高统计人员素质。对于兼职统计人员对金融统计制度理解不透彻，统计归属不准确现象，人民银行应加大对统计人员法规、制度、业务的培训，提高统计人员业务素质的同时，达到提高统计质量的目的。（文/ 姚玉荣 史长文）

责任编辑：乔慧