加拿大尚需用好移民经济学

刚刚过去的2月前两周，加拿大政府移民新政动作频频，大有收紧移民政策的节奏，令打算移民该国的人“步步惊心”。

从宣布放松赴加旅游多次签证，到宣布1月新增加拿大公民数量是去年同期的两倍，再到出台新方案废止当前已经实行了30年的投资移民和企业家移民项目，移民部的一举一动可谓“赚足了眼球”。

用移民部部长克里斯·亚历山大的话说，希望通过移民新政加强加拿大公民在政治、经济、文化等方面的价值。不过，让“我和小伙伴都惊呆了”的一个事实是：今后通过投资移民加拿大这条路变得更加难了。

按照过去的投资移民计划要求，外国人至少要拥有160万加元(1加元约合5.5元人民币)的资产，并在5年间向加拿大政府提供80万加元的无息贷款，便可获得加拿大永久居留权。

而如今，政府认为这80万加元的“门槛”太低了点。从数量来说，远远低于英国、澳大利亚和新西兰等国家500万至1000万加元的标准。从效果来看，过去的投资移民并没有真正促进加拿大制造业等产业的发展，没有真正拉动就业。

批评者说，一些移民在取得永久居留权后，每年只是在加拿大短期逗留，在别国缴税，却和家人一起享受加拿大医疗保健以及社会服务等福利，这种局面到了必须改变的时候。

据悉，最新的一些规定就包括，长期居民提出入籍申请，必须在过去6年间实际住在加拿大4年才有资格。现行规定是在过去4年中住满3年即可。新规对语言等前提条件也空前严格，并加重对提供虚假入籍材料者的惩罚。

尽管投资移民和企业家移民这两个项目的终止尚有待议会批准，并且目前出台的一些新政被指责为“一刀切”甚至“不负责任”，但是，移民政策收紧恐怕已是箭在弦上。加拿大政府表示，将在未来几个月里出台新的移民试验项目，专注于吸引经验丰富的商务人士，提高投资门槛，为加拿大经济创造最大收益。

移民新政给中国一些打算移民加拿大的人员带来很大冲击。有消息称，加拿大联邦投资移民全球各地共积压6.5万多份申请，其中中国申请人为5.7万多份，而在这些申请中，98%至99%都来自中国内地。

对于加拿大自身来说，新政将对其经济带来一定冲击。外国投资移民者被拒之门外，令当地的无息贷款打了水漂。据报道，仅不列颠哥伦比亚省就为此损失了高达4亿多加元的贷款。在过去7年里，该省政府利用来自投资移民的4亿多加元无息贷款，资助了大量社会服务项目，譬如投资2.6亿加元用于改善医院和学校的设施，以及扩大省内基础设施建设，由此还增加了2500个就业岗位。

笔者认为，加拿大提高新移民经济贡献率的初衷是完全可以理解的，但要真正实现移民和经济良性发展，加拿大尚需重视“移民经济学”的作用。

一方面，加拿大经济需要更多移民带来的投资拉动。加拿大当前经济尚处在通货紧缩的通道之中，而近期以来宏观经济数据表现欠佳。加拿大统计局14日公布的数据显示，2013年12月国内制造业销售下滑0.9%。而此前统计局的数据也显示，12月加拿大国际贸易赤字环比增加至17亿加元。

事实上，在出口对经济拉动作用式微的前提下，鼓励通过移民投资的注入，刺激国内消费和投资，仍不失为一项明智之策。

另一方面，经济学中的资源稀缺性假定告诉我们，供求关系原理将决定移民经济的发展。加拿大作为移民目的国并不具备资源稀缺性的绝对优势。换句话说，以中国为例，打算移民者目的地具有选择的多样性。据外媒报道，中国富人移民的欲望不会那么快消退，加国只是把肥水流给他国，美国和欧洲可能会成为中国富人的首选。加拿大若果真收紧移民政策，恐怕只是“为他人作嫁衣裳”。