京津冀协同发展要做好顶层设计

本报北京电(特派记者王丽)“京津冀协同发展战略，是河北面临的重大机遇。”全国政协委员、河北省委常委、统战部部长范照兵接受本报记者采访时表示，在重大机遇面前，我们更要保持清醒的头脑，做好顶层设计，避免无序发展。

河北有大量艰巨细致的工作要做

范照兵委员指出，河北作为东部沿海和环京津省份，尽管纵向比有了很大进步，但横向比尤其与京津相比差距很大，而且差距还在不断扩大。“国家此次提出京津冀协同发展战略，是河北发展的重大机遇。”他说，2013年河北的人均GDP仅为京、津的41.5%和38.5%，城乡居民收入差距也很大，还有多达32个省级以上贫困县和270多万贫困人口环绕京津，在京津周围形成了一个集中连片的贫困带。“推进京津冀协同发展，有利于河北承接京津产业转移，集聚发展要素，缩小河北与京津的差距。”

另一方面，也要清醒地认识到，实现中央所期待的协同发展，三省市特别是河北有大量艰巨细致的工作要做。范照兵委员表示，“对河北来说，推进京津冀协同发展，既是重大机遇，也是重大考验，如何实现互利共赢、协调发展，需要科学谋划，扎实推进。”

跳出“一亩三分地”的局限去谋划

京津冀协同发展，该走怎样一条路?范照兵委员认为，为了防止可能出现的自发和无序，一定要从国家层面谋划布局、搞好顶层设计。比如，三省市功能定位如何确立、产业分工如何划分，城市规划如何制定，配套设施如何衔接，生态修复如何协调等等，都要跳出“一亩三分地”的局限去谋划。“画出路线图，列出时间表。”他建议，国家要尽快启动编制大首都地区经济社会发展规划及专项规划，明确协同发展的一系列战略目标、主要任务和路线图、时间表，细化京津冀三地协同发展的目标任务和具体方案。

稳步推进高等教育等同城化改革

“河北对北京、天津两个特大城市的功能和产业转移非常期盼，也做好了准备。”范照兵委员说，从国内外区域经济发展基本规律看，超大城市周边都有一些布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度的重要节点城市，为区域发展提供支撑。建议通过打造内联外通的大首都综合交通网络，以及推进功能和产业转移，重点把保定、石家庄、唐山培育成大型城市，形成核心带动、多点协同的大首都城市群。

对于京津冀地区日益凸显的生态问题，范照兵委员表示，“搞好这一区域内的生态修复，河北是大头”，增绿固沙涵水是关键。建议加大京津冀过渡带退耕还湖力度，重点对白洋淀和衡水湖两大淡水湖湿地进行综合治理，尽快恢复其功能。

范照兵委员还提出，实现京津冀协同发展，必须打破行政区划分割，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，实现区域内的深度融合。“稳步推进高等教育、医疗养老保险、社会服务保障等同城化改革”，这些也能让普通百姓体会到协同发展的利好。