京津冀谋局：或可借鉴长三角经验(3)

京津冀一体化协同发展任重而道远。虽然“京津冀一体化”已经明确上升到国家战略层面，但在时间和具体执行上还存在很多问题，产业结构的调整对区域经济的发展至关重要。对于京津冀三地来说，打破惯性思维，利用自身优势打造区域特色产业，形成产业聚集效应，带动整个京津冀产业结构的协同发展，尤其是河北的产业结构调整和发展是重中之重。

北京：研究不符合功能定位产业

京津冀协调发展已经成为国家战略，应该在整个京津冀范围内来进行首都功能布局。目前，北京正在研究不符合首都功能发展的产业和企业，并对应首都功能要求来一一调整。

在北京，各种资源趋近饱和。为了更加优化经济结构，北京需要将部分产业迁出北京，留出这部分空间继续调整产业结构。特别是一些区域性的物流、批发产业，需要逐步退出。据统计，目前各类批发市场在北京核心城区就有120多个，全市有1300多个，整体不太符合首都的核心功能。在这些地方聚集了大量人口，加大了交通拥堵，需要进行适当的疏解。这不仅是解决北京的问题，也是与河北、天津协同发展的切入点。如果把这些产业放到河北去，则能够改变河北原有的经济结构。

北京应该强化自身的政治、文化、科教中心地位，向周边地区疏解经济功能。从过去强调全国服务首都、强调外省市保障北京，向首都服务全国转变。

天津：靠物流优势统筹区域发展

自京津冀一体化上升至重大国家战略，京津冀城市圈的形成、发展正在驶入快车道。根据天津市的统一规划，不同功能区承接的产业转移重点不同，表现为天津港保税区以物流、港口、船舶制造为主，南港工业区以制造业、石油化工为主，中心商务区以现代金融为主。随着交通枢纽的建成，京津冀45分钟城市圈形成。一方面是北京发展逐渐饱和，另一方面是天津各开发区拥有发展空间、容量大、交通发达、配套完善、环境宜居等优势。随着天津市在政策优惠层面的统一对接，未来上述优惠政策有望扩大到更多区域。

河北：加强承接产业转移能力

河北存在承接京津产业转移的能力落差。一是河北各地未来产业发展缺乏全局性的科学谋划，二是河北自身的产业承接能力与长三角、珠三角地区相比还有很大差距。此外，面对落差，河北要制定一个持续的针对人才、管理、招商等的培育规划，有计划地推动产业的转型升级。河北应从北京的附属地位中解脱出来，做好京津两大城市产业转移的承接工作。

另外，当原来的钢铁、建材、石化、水泥等重化工业产能需要被抑制的时候，河北经济需要新的增长点，一些区域性的服务业和原有的重工业相比，是更好的产业。比如今年年初，作为中国北方最大的服装批发集散地，北京动物园服装批发市场搬迁消息传出，河北多地伸出橄榄枝。保定市长马誉峰更用5年免商户租金，渴盼批发市场落户白沟。