多省份向民资开放万亿项目 民企多持观望态度

向民间资本开放的大幕正在拉开。

《第一财经日报》记者初步估算，陕西、湖南、重庆、河南等地，近期向民资开放的投资项目达数百项，总额超过9500亿元。

上个月，国务院决定在基础设施等领域推出首批80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。实际上，地方省市以及中央企业都在陆续密集推出吸引民间资本进入的投资项目。

6月16日，陕西发布了39个项目向社会资本开放，涉及交通、水利等六个领域，总投资约2704亿元。

5月底，长沙推出向民间投资开放的86个项目，覆盖重大城镇片区项目、产业投资、交通市政、生态景观整治、棚户区和安置房、社会事业等六大领域，总投资达1010亿元。

今年年初，重庆提出年内将推出首期总额约2000亿元的近100个国有资本项目，向社会资本开放;河南省推出400个重大项目对民间资本开放，涉及总投资达3848亿元。

另外，国家电网、中石化、中海油等也推出开放项目。

今年4月，四川省出台《深化投融资体制改革的指导意见》，在地方省份中属于首个，提出将以金融、铁路、能源、电信等行业，健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障性住房、危旧房棚户区等领域为突破口，加快向民间资本推出投资项目。

然而，相比政府的开放热情，民间资本却并没有表现出踊跃的姿态。

比如，对于重庆准备开放的项目，有重庆本地学者就向本报记者表示，民营企业仍处在观望状态，没有采取实质性的动作。

陕西省发改委主任方玮峰向当地媒体表示，此举主要基于发展混合所有制经济、激发社会资本活力，以及促进陕西稳增长、调结构。在当前经济下行压力加大的形势下，出台向社会资本尤其是民间资本推出这批示范项目，有利于进一步提振投资者信心。

不过，四川省政府参事室参事纪尽善向本报记者表示，影响民间资本扩大投资的因素主要有三个方面，一是投资环境及宏观经济形势决定了民企的观望态度。其二民企实力薄弱，很多项目投资周期长、效益低。其三则是政策没有跟上，比如铁路、公共基础设施建设，没有一定的政策支撑是无利可图的。

曾多次向四川省政府建言发展民营经济的纪尽善表示，民间资本扩大投资是一项系统工程，包括法制、体制的改革，有的没有政策，有的政策支持不具体，因此，很多民企都是观望态度。

陕西省决策咨询委员会委员张宝通表示，民营资本进入这些领域有一个过程，以前理想化了，认为一开放，民营资本就会进来。“原来国有资本条条框框没改，进不来，即使进来了盈利也不容易，比如铁路客运一直是亏损。”

国家发改委投资司司长黄民上周在例行发布会上回应“民资对80个项目兴趣不大”时表示，下一步，无论是地方还是中央，可能都会有相应的引导性政策，对社会和经济发展有重要作用的一些项目，确实可以向社会资本尤其是民营资本开放。现在还在变化过程中，但民营资本比例会越来越高，社会资本总量肯定会越来越大。