中美互换公民账户信息动了谁的奶酪?

中美互换公民账户信息动了谁的奶酪?

7月1日，颇受争议的美国《海外账户纳税法案》，在经过4年的冗长准备之后终于进入到执行阶段。有消息表明，为确保该法案的落实，中美已签署协议推动双方公民帐户信息互换。这一协议，又将会给哪些中国人带来怎样的影响呢?

旨在减少美国公民海外逃漏税

该法案的生效，将让那些有海外金融关系的美国纳税人的生活变得更加复杂和高成本。

美国2010年开始施行《海外账户纳税法案》，其英文全名是ForeignAccountTaxComplianceAct，英文缩写FATCA。无论是美国公民、永久居民、或者美国企业甚至美国以外的金融机构都要受其约束。这个法案也被我国东南沿海的侨民们戏称为《肥咖法案》，一来是英文缩写FATCA的谐音，二来这项法案的目的就是为了减少美国公民海外逃漏税行为。《肥咖法案》规定，美国公民或绿卡持有者，凡三年累计经常往来美国超过183天以上，只要个人或企业银行帐户超过5万美元或25万美元、保单现金价值超过14万美元，就符合查核的门槛;《肥咖法案》实施后，绿卡持有者过去的收入隐瞒将面临交纳最高税率可达39.6%的普通收入税与高达20%的长期资本利得税。

中美已签订相关信息互换协议

其实这份法案影响的不仅是美国人。美国财政部日前表示，已经与中国政府草签了一份协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。

如今看来，加入该法案的国家越来越多，而中国的加入也已成为定局。虽然具体的条款需要正式签署协议之后才会公布，但根据美国此前与其他国家的合作情况来看，金融机构不需直接向美国国税局提交美国账户持有人的信息，而是通过金融机构向当地税务部门提交相关信息，再由两国税务部门进行信息交换。

中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，这同样将打击希望用绿卡作掩护，逃税的中国人。刘桓认为，比如说在中国，如果有工资薪金收入的话，那么只要超过平均8万以上，税是45%，所以这导致了很多人，他为避免中国的高税跑到美国去。双方互换公民账户信息后，这些人在中国这个帐户之下的投资，如果不能够出具在中国纳过税的证明的话，那这笔钱可以认定你偷税了。很多利用国内外金融信息不对称逃税的小猫腻，这可能就不那么容易实现了。

有利反腐的跨国追讨

据统计，在中国每年100多亿美元流向海外的移民财富总量当中，有八成以上的财富贡献给了美国，这些钱干净与否，未来或许就会迎来一米阳光。因此，这一协议也被赋予了反腐的预期。

这一法案的草签之所以会在国内引起关注，还因为一些观点认为，中国公民美国账户信息的提交，将扯下裸官和贪腐的遮羞布，为跨国追讨和取证提供便利。

此外，还有观点认为，《肥咖法案》一出，对持有绿卡的中国富人及裸官来说，即使他们侥幸得以暂时避过国内的严办，也将面临据实申报在中国的财产和收入，每年要交纳的税收至少相当于所得的30%。

而以保密度高著称的瑞士银行业，已经先于中国签署了协议。但正像中央财经大学金融学院教授郭田勇预计的，法案的作用似乎仅限于帮助美国政府加强海外征税。瑞士银行家协会公共关系主管施密格尔认为，“我们必须将广义的银行保密法与以税收为目的的分享信息区别对待。这只要求共享和税收有关的信息，其他权威部门和第三方都无权接触这些信息。”

(据中国之声《新闻纵横》)