政协河北省第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)

政协河北省第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)

——2015年1月7日在政协河北省第十一届委员会第三次会议上

付志方

一、2014年工作回顾

(一)抓好重点调研，着力推动改革发展。为破解河北改革发展难题，省委书记周本顺同志在去年年初致信省政协，建议围绕完善开发区体制、扶持成长性好的企业等12个事关河北大局的重点问题开展调查研究，为省委省政府提供决策参考。我们深感责任重大，把12项课题的调研作为全年工作的重中之重，集中时间，全力以赴，努力在服务大局中有所作为。

重点调研贯穿了求真务实精神。一是汇聚调研力量。成立重点课题调研领导小组，由各位副主席和党组成员分别牵头，以政协委员为主体，联合省各民主党派、工商联，并邀请有关专家学者和党政部门负责人参加，组成12个专业性较强的精干调研组，形成内外结合、多方联动、优势互补、协同攻关的调研格局。二是调研工作扎实。坚持以问题为导向，把协商民主体现在调研全过程，按照“眼睛向内、双腿向下”的要求，深入到全省11个市的90多个县(市、区)、230多个乡镇，走进700多个企业、农村、社区等基层单位，召开各类协商座谈会200多次，问计于民，多方寻策，既掌握了大量第一手资料，又引发了广大干部群众对我省改革发展重大问题的探索，提振了实现科学发展、绿色崛起的信心和士气。三是提出的意见建议务实。在充分调查研究的基础上，省政协主席会议对调研报告进行过堂式审议，集思广益，反复打磨，形成了近11万字的12份调研报告，共提出228条建议，涉及思想认识、体制机制、政策措施、思路办法等方面，不求面面俱到，但求务实管用，突出针对性和可操作性，为省委省政府提供了有益的决策性参考。在查找分析具体问题的同时，还从顶层设计、体制机制、政策创新、发展环境等六个方面，聚焦制约河北发展的一些共性问题，提出了对策建议。

重点调研活动引起较大反响，省内外新闻媒体对调研作了广泛宣传，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志对相关报道作出重要批示。有关部门认真吸纳报告提出的建议，改进工作、推动发展。

(二)突出政协特色，着力推进协商民主。按照搭建协商平台，创新协商形式，加强制度建设的思路，扎实推进协商民主发展。

制定年度协商计划。认真贯彻中央和省委关于发展社会主义协商民主的新要求，着眼河北实际，制定了《2014年协商工作计划》，经省委常委会议研究批准，由省委办公厅印发。在实施过程中，把协商民主同调查研究结合起来，同专题协商议政结合起来，明确规定了协商活动的原则、内容、形式和要求，提高了协商活动的计划性和可行性，为富有成效地开展协商活动提供了保证。

重点抓好常委会议协商。围绕打好“四大攻坚战”，分别以“推动工业转型升级”、“大力发展县域经济”和“科学防治污染，改善大气环境质量”为中心议题，召开议政性常委会议，展开协商讨论。着眼增强协商的实效，组织委员深入实际、深入群众开展调查研究，以深度调查研究促进协商质量和效应的提高。邀请省政府领导到会介绍情况，省直部门有关负责人、政协委员和有关代表人士列席会议，扩大各界有序政治参与。改进常委会议的编组、讨论和小组召集人安排方式，促进各界别委员之间互动交流，营造平等议事、理性包容的民主氛围。3次常委会议共印发大会发言240余份，26名同志作了重点发言。经过充分协商讨论，形成3份常委会建议案，省委省政府领导分别作出批示，有关部门认真研究落实，取得了良好效果。

扎实推进提案办理协商。把“科学治霾，改善大气环境质量”列为年度1号提案，实施重点办理协商。坚持打造治霾“连续剧”，由主席、副主席带队，通过座谈、调研、考察、走访等形式开展督办，研究分析问题，共商办理良策。把1号提案同常委会议题结合起来，开展协商讨论，评议办理效果，推动转化落实。有关部门认真采纳提案建议，加大办理力度，促进我省大气环境质量逐步改善，1号提案的品牌效应和社会影响力日趋扩大。研究制定《关于健全和完善政协提案办理制度的意见》，建立常态化联系机制，畅通政协组织、提案者和承办单位三方协调互动渠道，提升提案协商办理的科学化水平。

(三)坚持履职为民，着力服务基层群众。围绕民生问题建言。就振兴河北乳业、促进奶业健康发展，改善医患关系，推动中医药事业发展，加强科学普及场馆建设，扶助失独家庭等群众关注的热点难点问题，进行视察、调研和研讨，尽心竭力为民谋利，促进民生改善。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，引导政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员，深入基层和群众，了解真实情况，反映群众诉求。一年来，共向全国政协和省委省政府报送社情民意信息435期，反映了一批事关民生的重要问题，省长张庆伟同志和其他省领导多次批示有关部门认真研究，使一批关系群众切身利益的问题得到解决。

做好文化惠民工作。建成省政协文史书苑，打造融文史图书销售、文化交流等功能为一体的文化平台，定期举办书画作品展、文史百家谈等文化活动，服务文化强省建设，活跃群众文化生活。深入挖掘河北旅游文化资源和内涵，征编出版《望长城内外—胜境河北》旅游全书，宣传河北旅游资源和现代旅游理念、方式，推动旅游业发展。

真诚为民办事。举办河北省书法教育“烛光计划”大型公益活动，通过“义捐、义讲、义培”形式，助推中小学书法教育。支持和协助港澳委员开展扶贫助教活动，奖励贫困地区优秀师生，修建学校，改善办学条件。省政协领导加强与扶贫点的联系，指导基层寻找致富道路，破解发展难题。

(四)广泛联系各界，着力促进和谐稳定。加强合作共事。适时走访省各民主党派、工商联，开展省级中共党员领导与党外人士交友联谊活动，通报工作情况，保持沟通交流，听取意见建议。拓宽党派团体在政协参政议政的平台和渠道，与各民主党派、工商联联合开展重点调研，邀请参加政协组织的视察考察、学习培训、对外交流等活动，为他们知情明政、参政议政创造条件。

促进民族团结、宗教和睦。就少数民族地区发展规划、少数民族村庄建设、少数民族企业发展等课题进行调研视察，提出解决问题的思路和办法，助推少数民族地区经济社会发展。密切与五大宗教团体联系，参加宗教界重要活动，协调有关部门妥善解决宗教教职人员养老等问题，引导宗教界人士积极投身河北改革发展事业。举办全省政协民族宗教干部培训班，召开民族自治县政协主席座谈会，总结经验，交流情况，提高素质。

开展海外联谊和对外友好交往。推动港澳委员学习党和国家重大方针政策，及时通报我省经济社会发展情况和省政协工作情况，增进他们对有关方针政策和工作部署的认知和理解。港澳委员发挥独特优势，为维护港澳繁荣稳定，促进我省改革发展作出了新的贡献。组织工作访问团访问港澳，邀请港澳青年来冀考察交流，广泛接触各界人士，加深了解，增进感情。组织医药卫生、经贸合作团赴台湾交流考察，加强与台湾知名人士、有关党派团体的友好交往，努力增进两岸民众的国家认同、民族认同和文化认同。接待巴基斯坦参议院主席和美国南部中国专家协会来冀考察访问，推介河北重要企业和项目，促进我省对外交流与合作。

提升宣传工作层次。成立省政协宣传工作领导小组，建立政协宣传工作联络员队伍，加强宣传平台建设，形成上下联动、齐抓共管的大宣传格局，强化思想引领、凝心聚力功能。

(五)顺应新常态要求，着力加强自身建设。强化理论武装。举办全省政协系统省管干部研讨班、处级干部学习班和政协委员培训班，系统学习中共十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解全面深化改革、全面推进依法治国的重大意义和目标任务，增进对中国特色社会主义的思想认同和政治认同，确保中央和省委决策部署在政协得到全面贯彻落实。组织召开座谈会，深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，准确把握中共中央关于人民政协的新思想、新论断、新举措，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。创新学习形式，精心办好政协大讲堂，分别由省政协领导、知名学者担任主讲人，围绕经济、历史、文化和政协工作等内容，定期举办讲座，拓宽视野，增强工作本领。

加强制度建设。认真总结提炼重点调研的有效做法和经验，制定《关于开展调查研究工作的实施意见》，推进调研工作制度化、规范化。省政协机关开展标准化建设，明确岗位职责，细化工作标准，优化工作流程，促进各项工作依章依规、有序高效运行。改进全体会议、常委会议筹备和组织模式，建立统一领导、统一部署、统一行动的推进机制，提高机关服务科学化水平。

改进工作作风。狠抓党的群众路线教育实践活动整改任务落实，巩固活动成果。坚决执行中央八项规定，认真践行“三严三实”要求，规范政协各类会议和活动，在转作风、改文风、求实效上迈出新步伐。严格落实党风廉政建设责任制，推动政协机关牢固树立宗旨观念和廉政意识，保持廉洁从政、奋发有为的精神状态。出台《关于进一步加强机关干部队伍建设的意见》，通过加强管理、严格问责，解决干部队伍中存在的问题，着力打造风清气正、纪律严明、素质过硬的政协干部队伍。

回顾一年来的履职实践，我们深切认识到，做好新形势下政协工作：

——必须牢记人民政协的性质定位。人民政协是统一战线组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。只有准确把握这一性质定位，始终做到不动摇、不偏离，才能保持人民政协事业的正确方向。

——必须着眼改革发展大局履行职能。围绕中心、服务大局是政协开展工作的重大原则。在科学发展、绿色崛起的实践中，只要找准结合点、着力点，实现政协工作与党政中心工作同频共振，就能充分发挥政协优势，为推动改革发展贡献智慧和力量。

——必须坚持求真务实的作风。人民政协议政建言贵在看得准、说得对。无论是开展调研，还是协商议政，都要在求真务实上下功夫，虚功实做，提高建言质量和水平，更好地彰显政协的作用和价值。

——必须弘扬改革创新精神。政协工作的活力在创新，潜力也在创新。只有强化创新思维、创新意识，始终保持蓬勃朝气，加强实践探索，才能把各项工作常做常新，不断开创政协工作新局面。

——必须善于利用各方面资源。渠道畅通、联系面广是政协的一大优势。推进政协工作，就要充分发挥各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的整体功能，加强同党政部门和社会各界的合作，形成上下协调、各方联动的工作格局。

二、2015年工作部署

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、经济爬坡过坎的重要阶段。省政协工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省委重大决策部署，坚持围绕中心、服务大局，团结带领参加政协的各党派团体和各族各界人士，深入调查研究，积极协商议政，加强民主监督，奋发有为地开展工作，为推动河北科学发展、绿色崛起作出新的贡献。

(一)牢牢把握政协事业的前进方向。要组织和推动广大政协委员深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法和重要法律法规，学习省委八届九次全会精神，提升运用科学理论分析判断形势、有效履职尽责的能力，巩固共同团结奋斗的思想政治基础，切实把思想和行动统一到中央和省委确定的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到为全面深化改革、推进“三个河北”建设作贡献上来。加强学习型组织建设，把学习融于政协履行职能的各项工作，把人民政协自愿学习、自觉学习的传统运用好，弘扬知行合一的优良学风，提升工作创新能力，用学习的新成效推动人民政协事业新发展。

(二)紧紧围绕重大问题议政建言。要强化大局意识、责任意识，朝着大目标、紧扣攻坚战，选择调整经济结构、推动创新发展、促进经济稳中向好、深化改革开放、发展文化教育体育事业等重大问题，组织委员深入调查研究，为省委省政府破解难题、推动改革发展，提出实在管用的建议。重点围绕深入实施京津冀协同发展战略建言献策。按照“统筹推进、重点突破”的要求，整合各方资源，加强调研论证，搞好专题议政，为推动我省与京津合作贡献才智。以各级政协委员为主体，开展“我为京津冀协同发展献一计”活动，动员全省各级政协组织和政协各参加单位广泛参与，举全省政协之智，提出推动协同发展的好点子。围绕加强重点项目建设和加快民营经济发展，多层次、多形式开展调研，广泛听取意见，吸纳各方智慧，提高议政建言质量，为党政决策提供有价值的参考。

(三)积极推进协商民主发展。按照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的要求，立足河北实际和政协特点，制定并落实好年度协商计划，拓宽协商渠道，丰富协商内容，推动人民政协协商民主向广泛多层制度化发展。坚持把协商民主贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节，以常委会议、重点调研、重点提案办理为主要载体，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，增加协商密度，提高协商成效，把人民政协作为协商民主平台的作用发挥好、运用好。围绕我省经济和社会发展第十三个五年规划纲要的制定、改善投资环境等重大问题，组织开展协商活动，凝聚各界共识，建言河北发展。围绕构建程序合理、环节完整的协商民主体系，积极探索政协协商与立法协商、行政协商、社会协商、基层协商结合的新途径，提高协商的科学性和实效性。协助省委筹备召开全省政协工作会议，从巩固基本政治制度的高度，提出加强新时期政协工作的意见，为推进人民政协事业、发展社会主义协商民主注入新的活力。

(四)努力促进社会和谐稳定。把推动法治河北建设作为履行职能的重要内容，认真开展协商监督、参政议政。选择依法执政、依法行政、司法公正和科学立法中的重要问题，通过调研、视察、提案、反映社情民意信息等多种方式献计出力。做好宣传法律、解释法律工作，引导各界人士学法、信法、守法，促进法治社会建设。突出团结和民主两大主题，做好凝心聚力工作，巩固和壮大爱国统一战线，为构建社会主义和谐社会凝聚正能量。贯彻党的群众路线，围绕保障民生、促进社会事业发展、创新社会治理体制等，多搞调查研究，多提意见建议，为增进人民福祉、促进公平正义发挥应有作用。认真贯彻党和国家民族宗教政策，协助省委省政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。加强与港澳委员的联系，更好地发挥他们在促进港澳繁荣稳定和河北经济社会发展中的积极作用。坚持“两岸一家亲”的理念，促进冀台间经济文化交流与合作，推动两岸关系和平发展。

(五)切实加强履职能力建设。提高调查研究能力，认真落实《关于开展调查研究的实施意见》，坚持问题导向，弘扬务实作风，深入实际摸真情，汇集众智谋良策，做到建言成果有的放矢、切中要害。提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，增进思想共识、加强合作共事。提高委员履职尽责能力，健全委员联络机构，完善委员联络制度，实现委员联络常态化、规范化，为委员参政议政创造良好条件;加强学习培训，尊重和保障委员民主权利，鼓励委员讲真话、建诤言，引导委员自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用，自觉树立和维护良好形象;探索建立政协宣传工作机制，加大对政协履职、委员尽责和基层政协工作的宣传力度。提高政协机关服务能力，以实现服务的规范化、标准化为目标，全面加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力打造“学习型、服务型、创新型”政协机关。