化工仓储该如何选址?

导语：从程序上来说，瑞海的各个程序应该都实施了。问题在于，这些评价的结论是否可靠。

经济观察网 记者 孙琦子 天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司(下称瑞海)一个仓库8月12日深夜的爆炸让人揪心的同时，也让许多人发出疑问：为什么存放危险化学品的仓库周围不足一公里的地方就是居民区?危险化学品仓库应该选址在什么地方?

据住建部下属的某城市规划院专家介绍，对于存放危险化学品的仓库，选址首先要看符不符合城市总体规划，以及该选址的用地性质是不是能够存储这些物质。与此同时，选址还要经过一定的环境影响评价，而对于认定存储物质为危险品仓库的还要进行安全影响评价。

据该专家分析，从程序上来说，瑞海的各个程序应该都实施了。问题在于，这些评价的结论是否可靠。

绿网环保微信公号8月13日上午刊发《应急调查：天津瑞海物流环评文件汇总，由天津环科院承接》附上了瑞海物流环评简本，这份环评文件中“公众参与的结论”中注明，根据回收的128份有效问卷，100%的的公众认为项目位于北疆港区内，选址合适。而2013年5月24日瑞海物流的二次公示显示，“拟建项目涉及的物料大多为危险、易燃物料，在物料运输、贮存过程中，存在一定的环境风险。在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内”，结论是“在建设和运营过程中严格执行‘三同时’制度，落实本环境影响评价中提出的各项环境保护措施和建议的前提下，环境制约因素可以得到克服，从环境保护角度论证，项目的建设可行。”

然而，很多住在周围的公众表示自己并没有参与这样的调查，而且表示自己肯定不会愿意家门口有一个危险化学品仓库。那么这个环境影响评价的公允性是不是存在问题，就需要打上一个问号。

另外，据该专家介绍，安监局应该负责对该仓储进行安全影响评价，主要会评估这个仓库存放着哪些物质、影响情况怎样、针对措施如何，是否能够满足对周边群众生命安全影响降到最小。此外，安监局还需要对可能的事故进行模拟，并且评估如果发生事故影响会有多大。比如，发生了爆炸、泄露、燃烧之类事件之后，影响范围有多大，这些在安全影响评价中都要进行评估。“我个人觉得这个布局上还是有一些问题的，这个仓库周边有很多道路和居民区。对于存放危险品的仓库，在运输上要避开城市主要干道，在城市规划中都要规划出哪些城市干道可以运输危险品。另外，这个危险品仓库的选址周围有很多居民楼，这些都是不稳定的因素。”

对城市规划来说，主要是选址，规划主要是看它是否符合用地性质，比如这里是不是仓储用地，如果这一块不是仓储用地，那就涉及到规划的问题。如果符合用地性质，这家单位可以向当地规划主管部门提出申请。在《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》齐备的情况下，规划局会对其进行论证，认定它是否可以在此选址。但是规划选址的时候，规划部门也会听取各方面论证的意见，包括环境风险和安全风险。

根据天津市安监局2015年5月23日发布的《市安全监管局关于对天津市危险化学品经营许可证管理办法实施意见审批权限进行调整的通知》，从今年6月1日开始，危险化学品经营许可审批权限进行调整，7类企业的经营许可证将由市安全监管局负责审批和颁发，包括专门从事危险化学品仓储经营的企业。滨海新区安全监管局负责其行政区域内全部经营许可证的审批、颁发。成立于2011年的瑞海是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。不过，据一位接近天津市安监局的人士透露，天津市安监局对企业监管的实际权力并不大，主要都集中在天津市政府。