央企“犯”了哪些事儿

寄生性家族式利益输送、搞团团伙伙、围猎领导干部……

根据中央统一部署，2015年3月至5月，中石油、武钢集团、中国移动等25家央企接受中央巡视组的专项巡视。从9月10日起，上述单位陆续通过中央纪委监察部网站和客户端向社会公布巡视整改情况，接受干部群众监督。截至今日零时，已有18家单位晒出“整改清单”。这一轮巡视中，央企集中暴露出怎样的沉疴宿疾?

违反

八项规定

十八届中纪委第五次全会上，“深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正‘四风’”被作为一项重要任务加以部署。然而，在此轮被巡视央企中，党员干部顶风违纪现象依然较为严重。

例如，公款旅游禁而不绝。中石油某油田采气一厂曾以考察名义公款赴台湾旅游，武钢集团运输部原党委书记、副主任程奇志，也曾借考察党建之机组织11人到云南风景区旅游。

公款吃喝玩乐、购买有价卡、违规发放福利等问题仍旧突出。中国电信查实违规吃喝问题7次，违规超标准接待4次，违规购买有价卡310.73万元。因公款打高尔夫球，五矿集团6人受到党政纪处分、3人受到组织处理。中国核工业集团的中国原子能工业有限公司等单位违规发放福利。

中石油的公车数量多、开支大、管理混乱，超标购车、违规用车问题严重。目前已全面取消企事业单位各级领导人员专用小轿车、越野车2053辆，清退集团公司老领导专车22辆，削减企事业单位各类车辆1307辆。

典型案例 博物馆会所被点名处理

针对讲阔气讲排场、楼堂馆所建设标准过高问题，中国电信集团上海公司的博物馆会所作为违反中央八项规定精神的典型，被集团点名处理。集团对曾参与上海公司博物馆会所装修装饰决策以及十八大后仍进行会所接待的上海公司领导班子给予通报批评，责成上海公司对参与陪同接待的公司领导退还十八大以来全部餐费。

不当

选人用人

此次被巡视的央企中，围绕“选人用人”，大多不同程度存在“带病提拔”、拉帮结派、搞“团团伙伙”、“小圈子”等问题。

中国华能集团在通报中表示，整改过程中开展了对2012年以来新单位、新调入、新提职干部的检查，共检查干部1216人次。其中，曹妃甸公司是该集团2012年成立的新单位，近年来接连发生违规购买理财产品、违规超标准购买公车，以及重要岗位领导人员配偶子女已移居国(境)外，本人也已取得国(境)外永久居留权等问题。曹妃甸公司原主要负责人等6人，已被立案接受纪律审查。中国建筑工程总公司通报显示，计有24名领导干部存在配偶移居国(境)外的情况。这24位“裸官”其中1人(三级单位正职，正处级)需进行岗位调整或由其配偶放弃外国国籍。其余23人均为所在单位副职，已对其进行岗位调整。

国家电网在人事任免方面给予不小篇幅，整改报告称，严格执行退二线人员的任职年龄标准。目前已达到退休年龄界限的，除个别按照国家规定可暂缓退休的人员外，公司党组管理的73名到龄二线领导干部全部办理退休手续。

典型案例 倒查发现3人为“带病提拔”

2012年11月至2015年1月，武钢以党政联席会代替党委常委会研究干部人事工作，严重削弱了党对干部选拔任用工作的领导。2010年5月以来，武钢二级单位领导班子副职的任免权主要集中在二级单位党政主要负责人和部分公司领导的手中，这为“个人说了算”创造了空间。整改过程中，武钢集团组织相关单位全面清理并倒查了2012年以来公司受到刑事追究的10名科级及以上人员的选拔任用过程，其中3人确定为“带病提拔”。

违规

输送利益

“要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。”在十八届中纪委第五次全会上，习近平特别强调国资监管问题。然而此轮巡视中，“靠×吃×”、关联交易、寄生性家族式利益输送等蚕食国资的现象，在央企间仍不同程度地存在着。

中国电信集团发现亲属关联交易问题事项86项，涉及人员83人。其中湖北通服公司武汉电信工程公司原总经理胡建平亲属通过承租、转租办公楼牟利。中国移动山西朔州分公司原总经理李茂贵任职期间，多名亲属长期承揽移动业务;山西公司集团客户第二中心原副总经理刘亚璞亲属持股的公司，围绕山西公司从事移动业务且数额较大。

整改期间，宝钢集团发现40人的亲属存在经商办企业并与宝钢发生业务关系的“靠钢吃钢”问题，除1人属于内部企业转制持股不列入退出范围外，其他39人亲属通过退出宝钢业务或退出股权等方式，全部完成了整改。

对于向民企输送利益问题，五矿集团成立专项调查组，对五矿有色执意与民企合资开发一里坪盐湖项目，并以虚假工商资料骗取采矿权，单方面投入建设资金问题进行深入调查，给予3名直接责任人和分管领导党政纪处分或组织处理。

典型案例

为儿子公司揽活儿

中国建筑工程总公司通报显示，有143名领导人员存在配偶、子女经商办企业的情况。其中1名干部(正处级)因亲属在所在单位从事经营活动和工程承包，已免除其行政职务、给予党内警告处分并进行经济处罚。中建方程原党工委书记、副总经理(正局级)严重违反纪律、利用职权为儿子开办的公司承揽工程，给予开除党籍、开除公职处分。

罔顾

“三重一大”

“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。”这是第十四届中央纪委第六次全会，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律。旨在防范经营风险、保障国有企业健康发展、实现国有资产保值增值。

在巡视中，多家央企暴露出罔顾风险、草率上马、盲目投资等违规现象，造成国有资产的持续亏损与流失。武钢集团对2010年至2014年“三重一大”项目决策程序进行了全面清查，共计68个重大项目中有41个没有经过集体决策，比例高达60%。

华能集团整改通报显示，该集团在资金管理、企业并购和重大投资项目方面问题严重、漏洞颇多。北方公司违规进行企业间借贷1.06亿元、违规对外捐赠1464.8万元;曹妃甸公司违规购买理财产品1.4亿元;宁夏公司违规对外捐赠2000万元。擅自挪用数亿元资金、涉嫌贪污受贿的能交公司原负责人宝玉，挪用公款进行营利活动并受贿的能交公司原煤炭业务部经理王满长，相关行为构成犯罪，已进入司法程序;私设“小金库”并私分的海拉尔电厂原厂长钟全等领导班子8人，已被刑事判决，分别给予党纪处分。

典型案例

未履行集团公司审批程序

华能集团整改通报称，其甘肃公司在未履行集团公司审批程序情况下，于2009年至2012年间先后4次支付邵寨煤矿探矿权价款，共计5.37亿元，违反了集团公司投资管理规定，对相关责任人已立案纪律审查。

中纪委专栏指出——

“在中国，

离开了党的领导，

就不叫央企、

不叫国有企业”

发现

“巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，‘党管干部’变成‘一把手’管干部，搞‘一言堂’、‘家天下’。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球;教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私;以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。”——《全面从严治党 国企尤为紧迫》

“巡视发现，国有企业普遍存在制度不健全、监管不到位的问题，党的领导、从严治党失之于宽、失之于松、失之于软。有的企业‘三重一大’制度形同虚设，决策成了一把手的‘一言堂’、分管领导的‘自留地’;对资产和资金疏于管理，国有财产成了被少数人瓜分的‘唐僧肉’;招标采购等制度没有严格执行，有人借重组改制之机浑水摸鱼，捞取个人利益。”——《深化改革 健全制度 加强监管》

探因

巡视央企发现的问题，从根本上讲是党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。在国企，党建工作排不上号具有普遍性，有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方;有的把党管干部原则抛到一边，研究干部召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。——《加强党的领导是头等大事》

要求

全党是同一部党章、同一套纪律，全面从严治党，国有企业必须置身其中，同样要用纪律和规矩这把尺子去衡量，一寸不让。坚持党的领导不能搞特殊，管党治党也不分行业，决不可能金融系统一个标准、石油企业又一个标准。——《管党治党没有特殊》

(魏婧，数据资料来源：中央纪委监察部网站)