中国应专注于推动中美BIT谈判

TPP在传统的关税和非关税方面设置了不少壁垒和保护措施，在边境后措施方面也存在不足之处。业内人士指出，中国改革开放的步伐正在不断加快，自贸试验区内建立负面清单制度、设立全国打击侵权假冒工作领导小组办公室都是实例。中国未来应更专注于推动中美BIT谈判。

10月5日，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判达成基本协议，消息一经发布立刻引发了海内外业界人士及媒体的热议。中国当前的经济现状与TPP的规则是否存在差距?能否通过加快中美双边投资协定(BIT)谈判对接TPP?

研究人士认为，中国经济现状与TPP的规则客观上虽然存在差距，但中国改革开放的步伐也在进一步加快。BIT和TPP的投资部分内容在方向上高度一致，中国未来应更专注于推动BIT谈判。

TPP并没有看上去那么美

TPP规则中，劳工标准、知识产权、国有企业等方面的规则被很多人认为目前中国无法企及。那么，真是这样的吗?

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任、研究员张建平表示，二者间的主要差距体现在劳工标准、政府采购、国有企业规制和管理等多方面,比如在劳工标准方面，TPP要求其成员允许工人自由结社、集体谈判工资等。

张建平并不完全认同“TPP的上述规则是针对中国而设立的”：从美国战略或政治角度或许能看到排斥中国的影子，但在经济角度，TPP的规则符合国际贸易投资通行规则。而且，美国并非TPP最初的四大创始成员。“TPP未必是全球最高水平的自贸协定。”中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文表示，这主要体现在两方面：在传统的关税和非关税方面，依然设置了不少壁垒和保护措施;在边境后措施方面，要求投资国不可以查看在TPP地区注册成立的公司的源代码等。

对外经贸大学副校长林桂军表示，改革开放尤其是近年来，中国改革开放的步伐进一步加快。负面清单制度在自贸试验区内的基本建立、在知识产权保护方面设立全国打击侵权假冒工作领导小组办公室都是实例。

加速BIT谈判

TPP谈判达成基本协议之后，舆论冲击波逐步扩展和深入。BIT作为目前中国最高标准的双边投资协定，其谈判进展也受到更为广泛的关注。

林桂军表示，从根本上看，TPP首先强调投资，其次才是贸易开放，实质上是一个投资协定。BIT正是针对投资的高标准协定，和TPP中的投资部分规则高度一致。分析人士认为，从BIT出发逐步对接TPP，是当前情况下一个务实之举。

“TPP谈成之后，会对BIT谈判产生一定刺激作用，应该会加速。”张建平认为，BIT谈判是中国逐步对接TPP规则的最佳途径。无论从外界呼吁还是从国内形势来看，都应当缩短负面清单，加快国内产业开放，推动BIT谈判。

国家主席习近平在今年9月访美期间，两次在不同场合提及BIT：第一次是9月22日在出席华盛顿州欢迎宴会时强调，中美应该早日谈成一个双向平衡、高水平的BIT;第二次是次日上午与中美企业家座谈时明确指出，中美双方正在推进双边投资协定谈判，BIT将在更大程度上放松中美市场准入限制，建立更加开放透明的市场规则，这符合中国深化改革、扩大开放的大方向，也有利于美国经济发展。

何伟文表示，对中国而言，目前的确应当更加专注于推动BIT谈判，而非TPP。中美之间都需要有法律、政府和高官保障的公平透明的投资环境，“谈成BIT，需要中美双方相向而行”。

中美BIT谈判启动于2008年，至今经历21轮正式磋商，目前谈判已进入负面清单谈判阶段。商务部日前指出，中美双方正加快推进BIT谈判，争取尽早达成一个互利共赢的高水平协定。

责任编辑：崔有天