社科院李扬：财政赤字和政府负债预计会迅速增加

社科院经济学部主任李扬表示，从现在到未来的很长时间内，中国财政赤字、政府债务会迅速地、巨额地增加。

李扬在16日举行的社科院“2016年经济形势座谈会——聚焦：新常态、新改革、新发展”会议上发言称，本轮财税改革基本停滞不前，所以，财税改革仍是“十三五”期间很有挑战性的任务：

下一步财税金融改革恐怕是重头戏。

本轮财税改革基本停滞不前。原来提出了一些目标，提的目标恐怕要后退的，所以财税改革还是“十三五”很有挑战性的任务，当前增加了一些挑战。我们要讨论巨额的政府债务和巨额的政府赤字下如何促进经济平稳发展。

在当日同一场合，社科院财经战略研究院院长高培勇表示，中国历史上重大的财税体制改革发生的时间往往是财政困难或极度困难的时期，2016年，我国财税改革可能获得新的推动力，

“十三五”期间中国的财政政策必须是扩张性的。在这种背景下，财政政策的扩张力度在急剧加大。

2016年财政赤字占GDP的比重肯定要有急剧上调，今年财政赤字突破2万亿元，占GDP比重将达到3%。

据高培勇介绍，2015年我国财政预算赤字规模16200亿元，四本预算合并一起之后是11131.9亿元。

财政部在农历春节前曾公布过相关数据，去年财政支出大增15.8%至17.6万亿元人民币，财政收入则增长8.4%至15.2万亿元。

对此，野村中国首席经济学家赵杨当时表示，这个财政赤字相当于国内生产总值的3.5%，高于中国政府制定的2.3%赤字限额。这意味着中国政府正进一步放松财政政策。

除野村之外，华泰证券分析师张晶、王宇鹏也指出，2015年赤字规模远超年初目标：2015年实际赤字为23546.3亿元，较预算赤字安排增加6300亿元左右，比预算增长36.60%。不考虑预算稳定调节基金和上年度结转资金的使用，实际赤字率达到3.48%。

去年12月初召开的中央经济工作会议就曾强调2016年“积极的财政政策要加大力度”和“稳健的货币政策要灵活适度”。

在去年底召开的全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟明确指出：

2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度。主要体现在：阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额……

中国社科院学部委员、前央行货币政策委员会委员余永定上个月底曾大胆建议：“再一次采取大规模的刺激措施，这一次刺激措施要比2008年谨慎一些，慎重考虑一些，但是应该再一次引入大规模的刺激措施，采取扩张性的财政政策，不要害怕财政赤字。”