盘活农村产权资源为乡村振兴助力

环渤海财经网讯  乡村振兴，经济是基础，资金是保证。从建立农村产权交易组织入手，能够为农民增收乡村振兴提供强有力的资金支持，能有效解决三农经营主体“融资难、融资贵”问题，有助于防范农村融资风险，是搞活农村经济，助力乡村振兴的重要方面之一。

一、现状

资金短缺是制约农村经济发展的关键，如何打破瓶颈，迁西县进行了积极探索。2016 年，县委、县政府出台了《关于农村产权流转交易市场建设的实施意见》，规定：农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务平台。农村产权是指农村承包土地的经营权、农村林权。“四荒”(农村集体拥有的荒地、荒沟、荒丘、荒滩)使用权，农村集体经营性资产，农业生产性设施设备。小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村宅基地使用权、住房财产权、农村生物资产、水权、农村建设项目招商和转让等 11 种。按照《关于农村产权流转交易市场建设的实施意见》，迁西县由政府主导、县供销合作总社牵头组建了服务“三农”的非盈利性国有企业法人实体，注册成立了“迁西县农村产权交易有限公司”，挂牌成立了“迁西县农村产权流转交易中心”，组建了资金互助部，设立了农村产权抵押贷款风险补偿基金，开展“政、银、社互保”业务，出台了《迁西县农村产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》、《迁西县政银社互保金融支农创新模式实施方案》，健全了三级农村产权交易组织网络，积极与金融部门对接，引导和撬动金融机构为各类农民专业合作社、种养殖大户、农业龙头企业等“三农”主体投放互助金和贷款。截至目前，已完成花院乡牡丹园 3000 亩土地流转签证业务 1 笔，林权贷业务 5 笔(2 笔正在办理之中);吸收互助金 400 万元，发放互助金 22 笔，计 1025 万元;“政、银、社互保”业务，发放贷款 800 万元,正在办理业务 5 笔，241 万元。

二、下步建议

下步要进一步加大力度，真正把农村产权盘活，使资源优势变为资金优势。

一是搞好农村产权摸底、产权证发放。在深入村户对农村房屋、土地、林权等资源资产进行摸底调查的基础上，按照上级有关政策，做好产权登记发证，为下发农村产权流转交易夯实基础。

二是按照我县出台的农村产权抵押贷款风险补偿金管理办法，在基金初始规模 500 万元的基础上，由财政列入年预算，逐年追加 500 万元，到 2023 年风险补偿基金总量达到 3000 万元。同时将省级财政给予县财政的各类农村产权抵押贷款补偿资金纳入风险补偿基金，风险补偿金产生的银行存款利息滚动纳入风险补偿基金，进一步完善农村产权抵押贷款服务，发挥财政资金杠杆放大效应，引导和撬动金融机构为全县农户、小微企业和各类农民专业合作社、种养殖大户、农业龙头企业等“三农”主体发放贷款规模。

三是搞好林权贷、板栗贷等专项贷款发放。我县是“七山一水分半田，半分道路和庄园”的纯山区县，是河北省的林业大县，迁西板栗名扬四海，板栗是我县的主导产业，因此，搞好专项贷款，扶持产业发展。农民用林权证、专业合作社冷库，经过农村产权公司签证后，作抵押，风险抵押金作为二次抵押，对接银行，由银行按照正常手续发放贷款，支持主导产业发展，使我县主导产业做大做强。

四是积极与保险公司对接。按照《迁西县政策性农业保险联办共保实施方案》要求，与中国人保财险迁西支公司联合在全县范围内开展政策性农业保险业务，降低农业生产风险，保障农民经济利益，促进传统农业向现代农业转变。与此同时，与安华农业保险唐行山支公司合作，开展板栗目标价格保险，减轻农民负担，减小板栗种植风险。

五是开展资金互助业务。资金互助是“政、银、社互保”的补充，按照县政府批复，供销社按社员制、封闭性的原则，规范内部运作，在不对外吸储放贷，不支持固定回报的前提下，发展农村资金互助合作,严格执行信用工作业务规范流程，严格“贷前调查、贷中审查、贷后跟踪”，有效规避资金风险，切实解决农村农民和各类专业合作社发展生产中小额资金短缺瓶颈问题。同时，针对板栗种植户需求资金，积极探索开展“以栗还贷”模式，与板栗种植户签订板栗回收订单协议，板栗种植大户以板栗作为资金风险保障，确保社员收益，资金不受损失。（吕纪水）


 

责任编辑：辛欣