辽宁出台政府规章推动“最多跑一次”

《辽宁省推进“最多跑一次”规定》(以下简称《规定》)已于9月1日起正式施行。《规定》的出台，将让老百姓办事更加便利，企业办事更加简单，项目落地更加快捷，减少企业和个人的时间成本、人力成本。

构建“四个一”管理模式

《规定》共三十条，通过构建“一清单”“一平台”“一标准”“一承诺”的“四个一”管理模式，着力打造最优政务服务通道，推动“最多跑一次”改革向纵深推进。

“一清单”是指全面推行“最多跑一次”事项的清单管理。由省营商环境建设主管部门组织有关部门制定并公布全省统一标准的“最多跑一次清单”及规范化、标准化的办事指南，而且要在省政务服务网、相关部门的门户网站和其他方便群众查询的媒体上公布。

“一平台”是指积极完善一体化在线政务服务平台。《规定》针对全省一体化在线政务服务平台建设，做出了一系列详细的规定和要求。推动各市、各部门整合资源，优化流程，强化协同，实现政务服务从政府供给导向，向群众需求导向转变;从“线下跑”向“网上办”“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”。

“一标准”是指用一套标准提高政务服务便利化服务水平。《规定》针对线上线下深度融合，提供多样性、多渠道、便利化的政务服务，推动政务服务整体联动、全流程在线，实现线上线下一套服务标准。下一步，市、县政府将按照《规定》要求，进一步完善以本地区综合行政服务机构为依托的“一站式”集中服务，设立集中办事的综合服务窗口，统一办理政务服务事项。

“一承诺”是指积极推进证明事项告知承诺制。《规定》针对证明事项告知承诺制作出了一系列详细规定。下一步，相关行政机关将根据实际，对证明事项实行告知承诺制，科学编制证明事项告知承诺工作规程，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求制作告知承诺书格式文本。对未实行告知承诺制的证明事项要实行清单式管理，未列入清单的，不得要求申请人提供。

撬动行政审批制度改革

《规定》是全国首部以推进政务服务“最多跑一次”为内容的省政府规章，从推进“最多跑一次”改革这样一个小切口，全面撬动全省的行政审批制度改革，推进办事流程简化优化和服务方式创新。线上通过打通数据壁垒，建设覆盖全省的一体化数据共享交换平台体系，实现企业和群众办事“一次认证，一网通办”。线下通过设立综合窗口，完善“一站式”集中服务功能，统一办理政务服务事项。企业和个人办事通过“线上一张网，线下一个窗”，达到办事环节最少、办事流程最优、办事材料最简、办事时限最短、办事效率最高。同时，《规定》还对建立容错机制做出了具体规定，对开展“最多跑一次”改革创新中失误错误的容错范围和内容予以界定和规范，充分调动了相关单位和人员开展“最多跑一次”改革工作的积极性、主动性和创造性。

七成以上事项实现“一窗”受理

省营商局将把全面贯彻落实《规定》作为优化全省营商环境的重点工作，予以持续推进。一是积极推进全省一体化政务服务平台建设，深化“一网、一门、一次”改革，实现年内省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。二是进一步梳理完善省、市、县(区)三级100个高频事项“最多跑一次”清单和办事指南，年内实现省、市、县(区)各级100个高频事项“最多跑一次”。

《辽宁省推进“最多跑一次”规定》摘编▼

第十三条有下列情形之一的，行政机关和公用企业事业单位不得将其列入证明事项清单：

(一)没有法律、法规规定的;

(二)能够通过个人现有证照证明的;

(三)能够采取申请人书面承诺方式解决的;

(四)能够被其他材料涵盖或者代替的;

(五)能够通过网络核验的;

(六)开具单位无法调查核实的。

第二十一条申请人申请办事事项，只需提供一套申请材料，行政机关和公用企业事业单位不得要求申请人重复提供。

能够通过数据共享交换平台提取材料的，或者根据其他证明材料可以证明事实的，行政机关和公用企业事业单位不得要求申请人另行提供。

第二十二条对申请人申请的办事事项，可以当场办结的应当当场办结，不能当场办结的，应当告知办理时限。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正或者更正的内容以及补正或者更正的期限。对申请人逾期未补正或者更正的，视为撤回申请;补正或者更正后仍不符合要求的，应当书面说明不予受理的理由。