公务员缴纳社保有助于江山稳固

有人力资源和社会保障部官员表示，公务员参加社会养老保险势在必行，但尚无具体时间表。对此，周克成撰文称：“公务员不应该也没必要纳入社保体系。”我对该文推理与结论都不认同。

文中说：“公务员的工资收入从何而来？答案众所周知：来自纳税人。”周克成省略掉了中间的国库，国库的一边是税局只负责收税，国库的另一边是财政局负责发工 资以及所有政府开支和投资，两局互不隶属。公务员的工资收入只占财政开支很小一部分。政府既可以削减其他预算增加工资开支，也可以反过来做。因为财政开支具有弹性，所以政府并不会因为要给公务员增加收入，就被迫增加税收。

为了更便于理解，可以将国库比作山塘，山上的税收流入水塘，在下游增开一个“公务员社保”口子，它只会减少其他出口的流量，并不会影响到上游流入水塘的流量。

有人会说上面的比喻不恰当，山塘水流入量不可控，而税收多寡政府可以控制。其实这种控制能力是存在疑问的，照理说政府增税动机无穷大，税率应该达到百分之一 百才对。之所以税率未达到百分之一百，不能说政府于心不忍，而是存在各种外在的制约因素，著名的拉弗曲线简洁明了地说明了这个问题。
 

给公务员直接加薪呢，还是给公务员购买社保？这才是有意义的问题，这是政府可控范围之内的选择，下面站在政府和公务员立场提供思路。

用财政资金替公务员购买社保，左口袋到右口袋，在政府控制的钱袋里打转，像似孙悟空在如来佛掌中撒尿，社保金在公务员的个人收入账户上写下“到此一游”。经 此一游的意义在于，让广大公务员，包括决策者在内，有可能设想：假如这笔钱直接变现，由我自己投资或者消费，岂不更划算？

将一笔钱交给 别人管理几十年，收取比活期利率还低的收益，谁都会心疼。许多精打细算的农民工果断选择退保，普通市民因为退不了企业缴纳部分而舍不得退，但是社保之痛是普遍存在的，尤其是雇主，谈起社保，无不咬牙切齿。我相信公务员的神经系统并不会比国民更大条，一旦纳入社保体系，他们也会喊疼。之前在设计社保方案时那 么狠心，是因为他们只考虑请别人入瓮。

让决策者产生痛觉，也许是当初制定方案时刻意避免的，我却认为极有正面意义的事情。痛是高级动物 才有的感觉，进化出痛觉，是为了使肌体对有害接触，比如高温灼烧和化学腐蚀，做出防御性反应，增强自我保护能力。而疼痛感觉缺乏症是非常危险的疾病，曾有 一位缺乏疼痛感觉的幼儿将自己的肉一块一块的咬出来，又曾经将双手放在暖炉上烧至皮焦冒烟，父母甚至不能因为他做错事而打他屁股，因为他根本不觉得痛。

由于缺乏疼痛感，不排除某些决策者、执行者真诚地以为社保体制是在造福国民，不排除他们会在现有基础上继续加码，直至到超越社会承受能力的临界点。唯建立疼痛感才能 复他们做出的理性判断的能力，摆脱那些所谓专家忽悠出来的幻觉，避免社会滑向危险境地。知痛才知止，知止而后才有稳定。

周克成认为不必充实社保基金，此观点我非常赞同，可惜该文没有就此展开讨论。社会保障归根到底是一套现收现付机制，收入能够抵消支出就足够了，社保费具有强制性，是一种 税，不能将商业保险的逻辑用在社会保障上面。社会保障的储蓄投资功能是不必要的，社保基金是金融类国营企业，它和所有国有企业一样，注定是低效率的。社保 基金最佳规模为零，储蓄投资全部交给个人去做。现在用强制性的社保费，聚敛出急速膨胀的社保基金，对市场主体是双重压迫，要提防社保基金膨胀压垮社会效 率，患上欧洲病。