人民日报评高音喇叭逼拆事件:穿上＂马甲＂也是强拆

图片来源：法制日报

我们需要的社会管理创新，不是东台这种穿上“马甲”、钻法规空子、损害群众利益的“创新”

江苏东台金北村村民最近有点烦。两个宣讲拆迁政策的高音喇叭，扰乱了他们的生活。

据央视报道，为了在一个月内完成拆迁任务，东台市中心城区拆迁指挥部在金北村架起两个喇叭，天天向村民“宣讲政策”，晚上播到零时，周末24小时播，持续已有半个来月，居民生活、学生学习受到严重影响。而据记者调查，这一拆迁项目属于“先拆再补审批手续”的违规工程。

一边是发展诉求，一边是群众利益诉求，拆迁之难，可以理解。近年来一些强拆事件引来广泛关注，出了问题往往会被“一票否决”，更增加了拆迁者背负的巨大压力。但无论如何，这些都不能成为少数地方挖空心思打擦边球，试图突破法律规范、政策限制的理由。像东台金北村拆迁工程这样，打着“宣讲政策”的名义对村民进行噪音滋扰，实际上是一种变相的“软性强拆”。

近年来，对土地征收、房屋拆迁行为的管理和规范，一直在不断完善，也起到了很好的效果。2011年初《国有土地上房屋征收与补偿条例》发布实施，最高法最近又出台了相关司法解释。这些都在很大程度上保护了被拆迁者的利益，也有利于经济社会和谐发展。然而不管多么完备的政策法规，也难以囊括实际运行中的一切情况，难以穷尽对有违群众利益行为的禁止。于是，面对日益规范的法律法规，少数地方开始琢磨种种“创新手段”，千方百计逼被拆迁方就范。

类似“软性强拆”，此前已有先例。有的地方，工商部门查执照、计生部门查超生、强制被拆迁方的公职人员亲属进行规劝……凡是有利于拆迁的“积极因素”，都被调动起来为拆迁服务。这些新型拆迁方式虽然比之强拆“文明”了些许，但从本质上讲仍然是损害群众利益的强制性行为。

拆迁涉及利益的调整，涉及市场的运作，涉及公众的参与，尤其需要以社会管理创新来化解矛盾。近年来，山东德州、湖南江华等一些地方“阳光拆迁”的探索，让人们看到拆迁中的另一种实践样本。我们需要的创新，正是这种平衡各方利益、做好互动沟通的努力。而那些穿上“马甲”、钻法规空子、损害群众利益的“创新”，应该坚决杜绝。

发展之路上，土地的征收、房屋的拆迁，肯定还会在不同地方进行。在经济快速发展、社会急剧转型的背景之下，如何兼顾公共利益和被征收人的合法权益?如何与被拆迁者实现良好的互动和沟通?对于相关部门，这不仅是执政智慧的考题，更是对执政宗旨的检验。

《焦点访谈》 “高音”下的拆迁

主持人 张羽：

最近半个月江苏盐城东台市金北村的居民有点烦，他们原本平静的生活被打乱了，原因就是现在我们在画面上看到的大喇叭。有两个这样的高音喇叭，天天没完没了的广播，播放的既不是音乐、也不是新闻或是什么通知，而是政策宣讲。每天6、7个小时的高音广播，让居民们吃不香、睡不着不堪其扰。那么是谁架设的高音喇叭，又是为了什么呢?

(喇叭播放的声音)

小高层、高层安置房，跃层价格集体土地为每平方米950元，国有土地为安置基准价的50%。符合实际、互相配合，为尽快完成此次拆迁补偿安置工作，而共同努力。

解说：

这是晚上11点钟，本该是夜深人静的时候，但是在江苏盐城东台市金北村却是热闹非凡，大喇叭里播放的这些字正腔圆的声音，分别来自一东一西两个高音喇叭。两个喇叭播放的内容虽然完全相同，但却并不同步，在这安静的夜晚这种互相交错、此起彼伏的混合音显得格外刺耳。

(喇叭播放的声音)

拆迁当事人，有义务向估价机构，如实提供拆迁估价。

解说：

晚上如此热闹，白天也是不闲着。记者在第二天中午又来到这里，同样的声音再次响了起来。

记者：

那你们晚上睡觉怎么办?

江苏省东台市金北村村民：

不睡觉，睡不着啊。

记者：

天天不睡觉也受不了啊。

村民：

那没有办法，它一直没有关，以后我们睡到现在，睡半个小时左右就醒。

村民1：

都听见了，到天亮的时候都睡不着觉，我80多岁了都睡不着。

村民2：

晚上一般都是，如果没事清的话，是7点多种睡。

记者：

现在几点钟才能睡着?

村民2：

在12点钟之前都睡不着。

解说：

记者在实地看到两个高音喇叭一个挂在东台市实验中学初中部的教学楼上，一个挂在东廷北路(音)的路灯杆上，这两个喇叭之间对准的就是金北村，村子的每间房屋上都写满了拆字，在金北村的正东是实验中学的高中部，因为距离学校很近，许多马上要高考的学生，都选择在这一片租房居住，这些天持续不断的高音喇叭给他们的学习和生活都带来了干扰。

记者：

高中部那边能听见吗?

高三学生：

能啊，特别是第四节课的时候，喇叭就开始响，还有连休息的时间，还有中午的休息的时间，它都会响。

记者：

一晚上能睡几个小时?

高三学生：

像我们马上也要高考了嘛，一晚上，本来的话休息时间就少，早上四五点就起床。本来12点就能睡觉，像它这样的话，我们基本上一天(只睡)两三个小时吧。

解说：

据当地居民反映，大约从半个月前开始，每天中午11点到下午2点，晚上8点到12点，这两个喇叭都会准时响起。有几天甚至广播到了清晨5、6点钟，礼拜六、礼拜天则是全天24小时广播。这种轮番的高音轰炸，让他们苦不堪言。

记者：

我们发现呢，在我右手边的这个喇叭的下面，有一个面包车，而这个喇叭的声音呢，正正是从这个面包车里的装置发出来的。你们是哪个单位的啊?问一下你们是哪个单位的?

拆迁工作人员：

我们是拆迁公司的。

记者：

拆迁公司的。

拆迁工作人员：

嗯。

记者：

是谁让你们在这儿安喇叭的呢?

拆迁工作人员：

我们反正是接到上面的，拆迁指挥部的指示。

记者：

这喇叭是我们学校安的吗?

江苏省东台市实验中学副校长 张凤：

不是，是他们拆迁指挥部安的，那就是没有地方挂，就挂在我们这个地方。

责任编辑：张硕