财政部：政府采购增加10倍与节约6600亿不矛盾(2)

节约财政资金是政府采购法的立法宗旨之一。那么，政府采购是通过哪些具体操作环节来节约财政资金的?

“建立公开透明的采购运行机制，是政府采购制度最关键、最重要的内容。”马海涛说，从具体环节上说，纳入政府采购目录的产品和服务都应实行政府采购，采购方式以公开招标为主，符合条件的供应商都可以公平参与竞争，整个采购过程应当公开透明，接受社会公众监督。

打开中国政府采购网首页，各类采购公告五花八门，很是吸引“眼球”：中国人民大学学生宿舍家具更新购置项目中标公告，中国极地研究中心雪龙船柴油发电机组设备采购招标公告，中牟县2012年度危桥改造工程招标公告……细读公告内容，采购人、代理机构、中标企业、中标金额、评标委员会成员等信息都一目了然。

财政部政府采购办公室的工作人员介绍，目前，中央部门、各省和地市三级的所有政府采购项目的招标、中标、询价、竞价等信息是“全透明”的，公众都可以在中国政府采购网站上看到，部分县一级的采购项目也已在网上公开。

也正是由于采购信息公开透明，社会监督才能够更好地发挥作用，将一些地方政府部门采购中存在的“天价内存条”、买高性能产品当U盘等问题暴露在公众视野之下，督促有关政府部门加强整改，管好用好财政资金。

“在公开招标、公平竞争的同时，政府节约资金的一个重要手段，是利用规模优势实行集中采购。”马海涛说，这跟生活中购物一样，“散购”和“团购”的价格有很大不同。像电脑、打印机这些办公用品，各个部门集中起来统一购买，商家给的价格优惠肯定更大。“2011年，政府集中采购和部门集中采购两项加起来，占采购总金额的86.4%，规模优势得到较好体现。”政府采购办公室负责人表示。

政府采购怎么避免花“冤枉钱”

财政部将完善采购品目的具体配置标准，杜绝“奢侈采购”等不规范行为

很多人关心，与市场价格相比，政府采购的价格到底是高还是低?对于实际执行中出现“只买贵的，不买对的”现象，监管部门将采取哪些措施管住这些“乱花钱”行为?

“一般来说，政府采购价格比市场价格要低，但也有比市场价格高的情况。”马海涛指出，政府采购确实存在制度不完善和执行不规范等问题。比如，为了满足各单位小额、零星采购需要，可以通过协议供货方式进行采购，以保证采购的效率。但在实际操作中，招标与采购存在着时间差，可能会出现当时的采购价格并不高，但产品到手时市场价格下调的情况，特别是像电脑、打印机等电子产品更新换代快，市场价格波动大，给人的感受是政府采购价格高花了“冤枉钱”。而一些供应商，为协议供货提供与市场销售主流产品存在一定差异的“政府专供产品”，借此回避与市场价格的比较，使得部分品目协议价格高于市场价。还有，由于部分品目尚缺乏具体的限制性采购标准，一些采购人打着采购“办公用品”的旗号，购买一些功能“奢侈”、价格昂贵的产品。

财政部有关负责人表示，针对部分品目协议价格高于市场价的问题，财政部已经着手在制度层面上进行深化改革和调整。从去年8月开始，对电脑、打印机等，率先在中央单位进行批量集中采购改革试点。数据显示，台式计算机批量集中采购中标价格比协议供货价低了10%—15%，比市场价低了10%，打印机批量集中采购中标价比协议供货价低了7%—8%，比市场价低了10%。下一步，财政部将在总结试点经验的基础上扩大范围，逐步向全国推广。

对于一些市场价格波动较大产品，通过不断完善协议供货管理制度，采取增加采购次数、缩短周期的办法，实行中标产品协议竞价和价格监测，加强对中标供应商履约情况的监管，来应对价格的变动，力争保持价格优势，节约更多的财政资金。至于一些地方出现的“奢侈采购”等不规范行为，财政部将进一步完善有关采购品目的具体配置标准，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品，拒绝所谓的“政府专供产品”，以遏制超标采购。同时，还将推进采购文件编制过程和采购结果的公开，自觉接受社会监督。

马海涛指出，规范政府采购行为，管好采购预算是关键。预算这个基础打牢了，就等于控制了财政支出的源头。目前，一些采购单位预算编制计划性不强，漏编、隐瞒政府采购项目的情况，往往容易带来临时性的、随意性的采购。
 

责任编辑：王雪莲