宁东的逻辑：从卖煤到买煤(2)

“宁夏的能源优势，尤其是煤炭的优势存在着被屏蔽的效应。”段庆林解释说，内蒙古、陕北、山西在开采的条件、储量和运输距离上都优于宁夏，宁夏在这个区域中靠输出原煤是没有成本优势的，而且当地储量本身就小，所以要更多地立足本地的转化，延长煤化工和能源产业的产业链。

但是，这个地处西北、区域面积小的省区，要发展高端产业既需要资金的支持，又需要技术、人才的支持，这是宁夏延伸产业链走转化之路的瓶颈。于是，通过与实力雄厚的央企神华集团等合作，使宁夏煤炭的开采及化工产业的发展进入了一个新时期。

2006年，宁夏回族自治区政府和神华集团合资成立了神华宁煤集团。

宁夏回族自治区政府主席王正伟

表示，自治区还要支持神华宁煤等旗舰企业扩张发展、做大做强，鼓励中色东方、国电英力特等骨干企业借力发展、裂变扩张。

段庆林认为，宁夏走的实际上是一条资源换投资的产业模式。

这种资源换投资的拉动效果非常快，虽然宁东基地的建设周期还比较长，但这些年一些新型的现代化煤矿、大型电力企业、新型煤化工企业项目陆续地建设投产，使得宁东基地对宁夏的发展显得举足轻重。

在宁东能化基地的带动下，宁夏的能源经济走上转化之路，煤炭外运减少，甚至还将大量进口周边的煤炭。

“随着宁夏的煤化工产业的发展，尤其是即将要上马的煤制油项目，宁夏未来反而是一个煤炭的净输入地区。如果煤化工和经济发展快速的话，可能宁夏自己的煤炭还不能满足煤化工和电力的需求。”段庆林表示，现在宁夏也在进内蒙古鄂尔多斯、乌海的煤炭，不过传统上这几个地区常进行煤炭交流，相互之间有煤炭品种的调剂，或者是市场之间的调剂。

未来，宁夏可能会更多地购入内蒙古的煤炭，利用乌海、鄂尔多斯等地的煤炭资源发展煤化工。

此外，宁夏还有一个雄心勃勃的“疆煤进宁”计划，要将新疆大量煤炭输送到宁夏。现在中卫市已在通过铁路将新疆的煤炭运到中卫的两个工业园。此外，中卫还提出把神华主导的新宁工业园作为宁东基地的西区，改名为宁东基地西区。

去年，宁夏新增火电装机368万千瓦，新型煤化工产能达270万吨，宁东基地纳入国家主体功能区，成为能源金三角的重要支撑。

宁东隐忧

不过，宁夏的这种发展模式也存在一些隐忧。

在与央企合作，资源换投资的模式下，央企并不总是与地方政府的想法一致。

神华宁煤集团里，神华出资51%取得控股权，宁夏的煤炭资源全都控制在神华手中。

因为煤化工还是一个赔钱的行业，存在许多市场风险和技术风险，因此神华宁煤等央企，更多希望加大煤炭的开采，而煤化工产业发展方面相对滞后。前几年山西等省小煤矿整合，导致煤炭价格暴涨以后，神华宁煤更是大力挖煤。

由于价格高，神华主要向东部地区卖煤，当地企业用煤很难，招致一片抱怨之声。本地企业尤其是小型民营企业抱怨多，国有的大型企业可以由政府去协调，但一些民营企业不得不从内蒙古或其它地方买煤。