报告称农民收入差距逼近国际警戒线

目前中国农民收入差距究竟有多大?昨日，华中师范大学中国农村研究院在京发布《中国农民经济状况报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示，2011年农村居民基尼系数(数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀)正在逼近0.4的国际警戒线。随着农村民间借贷行为日趋活跃，强化政府的引导与监督势在必行。

《报告》涵盖农民生产、生活消费、生活感受和农民经济状况指标等多项基本内容，对涉及农民经济状况的主要指标进行描述性分析，力图呈现农民经济行为及经济活动的发展与变迁。调查依托教育部人文社会科学重点研究基地华中师范大学中国农村研究院建立的“中国百村观察平台”进行。

务工与务农收入差距是主因

目前农民家庭现金收入连年增长。《报告》显示，2011年农民家庭人均现金收入达到9260.57元，比上年增长11.95个百分点。然而，农户之间的收入差距较大。通过估算，2011年农村居民基尼系数为0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。在各地区内部，农民收入分配存在差异。西部地区农民之间的收入差距相对较大，工资性收入成为农民收入差距扩大的主要因素。

以外出务工收入为主的工资性收入正稳定上升，并成为农民增收的主要来源。《报告》显示，这主要与工资水平上涨及外出务工农民人数增多有关。2011年农民人均工资性收入达到7884.12元，工资性收入占农户家庭现金收入的比重为65.72%。

“务工与务农收入差距是导致收入扩大的重要因素。在传统农业社会中，农民贫富差距主要源于农户占有土地数量，但现代农村收入分配差距的原因已经转化为就业与分工的差异。可以说，我国农村居民收入分配差距是工农差距、城乡差距在农村的集中体现。”华中师范大学中国农村研究院副院长邓大才告诉记者。

生存型消费比重下降，文化消费有待提高

农民是中国最大的消费群体，其消费水平和消费结构的变化，直接关系到国家内需的扩大和国民经济的可持续发展。近年来，在农民收入递增的拉动效应下，农民的消费能力和消费水平不断提升，农民的生活消费已经从过去简单的衣食住行向多样化的消费结构变化。与此同时，支出压力在逐渐增大。

《报告》显示，2011年农民人均生活消费支出6772.38元，占当年家庭人均收入73.13%。除日常支出以外，教育支出占比重最大，人情支出和医疗支出次之。其中，文化消费支出最少，人均支出为95.65元，占家庭人均收入的1.03%，过半农户的人均文化支出少于50元。

邓大才表示，农民生活消费类型在发生转变。农民用于饮食等生存型消费的比重下降，对穿衣打扮、文化教育等发展和享受型消费的支出大幅增加，农民生活消费正在从生存型向发展型转变。新型农村合作医疗在一定程度上减轻了农民的医疗负担。然而，农村家庭对于文化的投入较少，农村的文化消费水平有待提高。

陪读费成为继学费、学杂费和伙食费之后，农民家庭教育支出新的增长点。2011年受访农户家庭教育支出中，陪读费用平均为404.10元，仅次于学费、学杂费和伙食费。从不同地区来看，东部地区陪读费最高，为469.79元;从不同类型村庄来看，城中村家庭的陪读费达到1225.81元。

邓大才告诉记者，东部地区家庭和城中村家庭可能由于收入相对较高，对陪读费用的承受力稍强，对子女陪读的花费也相对较高。整体来看，陪读费用高与农村撤点并校和学校教育基础设施的缺失不无关系，陪读费用给普通农村家庭带来了新的支出压力。

另一方面，人情支出正成为农民生活支出的一大负担。《报告》显示，从2009年到2011年，农村家庭户均人情支出年平均增长率为7%。2011年中部地区家庭人情支出最高。

■焦点

村民间借贷日趋活跃

合约欠缺亟需政府引导

长期以来，在国家正规金融体系之外，一直都存在着农村民间借贷行为。民间借贷在很大程度上解决了部分农户的资金短缺问题，对促进整个农村经济发展也起到了重要的作用，但是体制外运行的农村民间借贷也存在一些弊端。

“近年来，参与民间借贷的农户数量呈现出明显的增长趋势，农村民间借贷的范围在扩大，规模在增加。”华中师范大学中国农村研究院院长徐勇告诉记者。

农村民间借贷的资金总额不断攀升，农户之间的借贷活动日趋活跃。《报告》显示，2011年的借贷差额相对于2007年增长了5.75倍。这4年间，参与民间借贷的农户数量增长了2.48倍。

在参与农村民间借贷的受访农户中，中部地区比重最大，接近借贷农户总量的一半。西部地区次之，东部地区最低。相对于经济较为发达的东部地区以及西部地区而言，发展中的中部地区农村资金需求更为旺盛，民间借贷活动也最为活跃。

“农村民间借贷情况显得参差不齐，很多时候是农户间的行为。有的借贷利率高于银行有关规定，有的低于规定甚至不收取利息，更像是一种约定俗成。目前的农村民间借贷更多用于了非生产性领域，其中教育借贷比重高，这表明有相当大一部分农户需要借助外力才能够支持子女上学。”徐勇说。

《报告》指出，导致农村民间借贷趋于活跃主要有两大原因，一是快速增长的农村民间借贷需求，如生意创业、农业生产、子女教育以及日常生活等，都会使农户产生借贷需求。二是民间借贷具有手续简单、无需抵押的独特优势。

邓大才认为，农村民间借贷中合约的欠缺以及不规范影响着借贷的安全性，并易引发民间借贷纠纷。因此，在农村民间借贷趋向活跃的同时，强化政府对农村民间借贷活动的引导与监督势在必行。