开征房产税为了啥？

□郁慕湛

最近有关扩大房产税试点的消息流传得沸沸扬扬，最新的消息是，湖南湖北将继上海、重庆之后成为新的房产税试点应该是板上钉钉的事，而且种种迹象表明，下半年房产税试点范围还将扩大。

税收含有调控的作用，并且常常含有多种功效。可是不管什么国家和地区，推出或减去甚至免掉一项税收，总归有一个主要的宏观目的。那么，我们现在扩大房产税试点范围的主要目的又是什么呢?

近来房地产市场回暖迹象明显，7月房价环比上涨的城市数量翻倍。根据国外经验，一是征收高额的房产税，二是提供低价房源，可以有效抑制房价。

近期房价回升的原因很明显，两年多来的限购令基本抑制了房价的快速上扬，可在这两年中国内通胀严重，且新一轮货币宽松已显势头，房产市场因此蓄积着房价上涨的巨大能量。房产税恐怕既不是对症下药，也不能抵消房产市场巨大的房价上扬的反弹压力。

根据已经透露的消息，两湖房产税征收的对象还是第二套房或第二套以上的个人住房，而与上海重庆试点不同的是，税基由原来的房产原值改为市场评估价。这对房产市场中的投资投机客的确是个负担，一定程度上可以抑制房产市场上的投资投机行为。可是，两年来的限购令基本上已经抑制了房产市场上的投资投机行为了，多一项房产税措施不见得比限购令更加厉害吧。

问题是两年多来限购令及其他调控措施同样限制了房产市场的刚性需求，当积累已久的刚性需求在房价上涨压力下释放出来时，第二套或者第二套房以上的投资投机客，可以轻易地把房产税变成出手的商品房成本转嫁到购房者手中。当市场价格向上的时候任何新增的税费都可以转嫁到买方手里，而当市场价格向下的时候任何新增税费又可以全部落到卖方身上。我们在过去多年的市场调控中已经屡次见到过这样的规律。

因此，在目前的房产市场情况下，开征房产税可能抑制房价还是在增添房价上涨压力呢?

如果说，开征房产税是为了改变目前地方的土地财政局面，让短期的土地出让金收入改变为长期的房产税收入。这个目的恐怕也难达到。

虽然两湖可能开征的房产税税基是市场评估价，因此房产税金额不会像上海、重庆试点时那么少，但是作为第二套或第二套以上商品房拥有者毕竟数量有限，其总税额决不能与土地出让金相比。如果扩大房产税征收对象为一切商品房拥有者，那么对于只拥有自己居住房的普通民众，且都已经付出过高额的土地出让金，你再去征收房产税，难说是否会激起不安。

如果作为财产税征收，而开征房产税，那是十分公正和合理的。问题是它必须作为我们整个税收体制改革——— 把以间接税为主改变成以直接税为主——— 的一个环节。以往一直说我国还不具备以直接税为主的税收条件，现在开征房产税的技术条件已经具备，那就可以先实行。然而与此同时，必须减少大致相同的间接税收。