张保罗：中国应加快各部门数据整合

“作为世界上人口最多的国家和第二大经济体，中国的统计数据是全世界用户关注的焦点。无论是国内还是国际媒体，每天都可以看到关于中国统计的报道。”国家统计局昨日召开了纪念新中国政府统计机构成立60周年座谈会，应邀到场的联合国统计司司长张保罗如此开场。

作为中国政府统计数据的国际用户之一，张保罗经常要和中国的统计数据打交道。从原来的统计现代化和信息化建设，到近期以“四大工程”为代表的联网直报系统的建立，这些信息都受到了张保罗的关注。

“中国从来没有像现在这样，一个统计数据的发布会牵动这么多人的神经。” 参会的中国人民大学教授袁卫直言。

中国本轮宏观周期从2007年起越过顶点开始下行。与之相对应，近两年中国潜在经济增速也逐渐放缓。在政策由大规模刺激转向预调微调时，数据的及时准确对于中央决策的重要性不言而喻。

袁卫表示，中国政府统计正在面临一次难得的机遇，统计数据正成为各个阶层决策的自主需求，政府统计的地位正在提升。但另一方面，中国政府统计也面临前所未有的挑战，全球化、市场化和信息化都给政府统计工作增加了难度，全面、准确、及时地提供政府统计数据几乎成为难以达成的目标。

张保罗认为，中国政府为统计系统现代化建设，设计数据直报的改进和四大工程的建设已经得到了外界的普遍肯定，但未来还需要进行三方面的改革。

一是提高各级政府统计人员的专业水平，特别是在省一级。二是加快各政府部门的数据整合，进一步促进部门间的数据共享，使政府能够从有价值的数据信息分析中获益。

“第三，我认为有必要赋予国家统计局更大的协调权限，进一步理顺数据报告和数据搜集机制。中国是个大国，必须拥有高效的数据搜集体系，才能及时获得准确的数据。”张保罗说。

袁卫则在一些细节上给出了建议。比如基本统计规范继续与国际接轨。不仅要发布统计数据，还要对数据背后的指标定义、数据来源、调查方法、汇总方法给予清晰的解释，与用户建立更加良好的沟通渠道。国家统计局近年在数据发布方面逐步与国际接轨，但非政府部门在发布数据时往往只公布结果，不公布数据来源和调查方法，造成社会误读误用。

对关系国计民生的基本统计指标，袁卫建议国家统计局要给出多重视角的统计结果。比如，对于一些不是正态分布的工资、收入、房价等数据应以发布中位数为主，并给出分组数据和分类数据。如果更新了指标定义，比如从职工工资到从业人员报酬，或者更新了数据来源，比如经济普查数据，要对当年以及既往数据予以及时修订。

“尽管偶尔也会遇到一些埋怨，但随着时间的推移，由于这些投入与决策，国内外用户将对中国统计系统充满信心，这是不争的事实。”张保罗说。