商务部:外贸形势依然严峻 新政细则国庆前出台(2)

【答记者问】

【凤凰卫视记者】:有两个问题。第一个问题，有关外贸方面，昨天国务院已经下发了文件，但是现在也有分析说，除了相关的措施之外，可能人民币汇率也是影响到出口的一个非常重要的原因，尤其是QE3已经推出了。请问，作为主管外贸的部门商务部怎么来看待这种分析?认为人民币是不是也导致了目前外贸的困难局面?是否应该有后续措施?第二个问题，有关中日关系，由于钓鱼岛的争端，我们也看到一些民众提出要抵制日货，我们想问中方会不会用经济手段来对日本进行经济制裁。另外，我们也听说在一些地方政府的层面，已经暂停与日本正在进行的产业合作项目，想问这样的争端会不会进一步影响到中日经贸关系?谢谢。

【沈丹阳】:首先回答对日经贸关系问题。钓鱼岛自古以来是中国的固有领土，日本上演非法“购岛”闹剧，是对中国领土主权的严重侵犯，是对中国人民感情的严重伤害，已经激起了全中国人民的强烈愤慨和坚决抵制。

中日经贸合作符合双方利益，日本非法“购岛”闹剧，势必影响、损害中日经贸关系的正常发展。这是我们所不愿意看到的。对此，日方必须承担完全责任。

今年的对外贸易发展面临严峻的形势，国务院已经出台了一系列的政策，9月12日国务院常务会议通过了八项重大政策措施，现在商务部正在抓紧贯彻落实，很快就会发文件，可以稳定外贸企业的信心，相信对稳定外贸的发展会有积极的作用。

至于人民币汇率问题，确实有企业反映，希望人民币汇率朝着有利于外贸发展的方向。但是人民币汇率问题是一个复杂的问题，是需要由相关部门，特别是金融、银行、货币等部门，按照市场化原则来通盘研究的问题。

【新华社记者】:我们看到海关数据显示，8月份无论是进出口总额还是出口都只是一个小幅增长的情况，进口更是出现了负增长。请您分析一下具体原因。对未来几个月的外贸走势，您是怎么看待的?现在日本“购岛”行为对中日韩自贸区的谈判有什么样的影响?谢谢。

【沈丹阳】:8月份的出口同比增长2.7%，比7月份的增速是有回升的，7月份出口增速只有1%，但是2.7%的出口增幅还是比较低的。这主要还是当前全球经济增长乏力，特别是欧债危机趋于恶化，国际市场的需求严重不足所造成的。我们以前多次讲过，现在外贸形势严峻，有“三座大山”，其中外需是一个重要的因素，还有另外两个因素：出口综合成本上升、贸易环境不佳，这两个因素也是出口增长乏力的重要因素。

8月份进口出现负增长，这是今年2月份以来的第一次，有多重因素。我们分析主要有三个因素：一是我国经济增长趋缓，实体经济面临下行压力。像建筑及采矿用机械、纺织机械等资本品的进口需求严重下降，8月当月一般贸易的进口下降了7.5%，如果不算今年1月份春节这个因素所造成的1月份进口的下降，8月份进口的下降是自从2009年9月份以来的第一次。二是作为出口先行指标的加工贸易的进口增长乏力，特别是用于出口的零部件进口需求走弱，使得加工贸易进口增速在8月当月比去年同期下降了1.4%。三是大宗商品价格的下跌拉低了进口增速，8月重点能源资源产品的进口平均价格普遍下跌，比如橡胶的均价下降了27.6%，铁矿砂的均价下降了25.3%，废铜的均价下降了22.4%，纸浆的均价下降了19.3%。

关于外贸形势。总体上看，由于世界经济继续趋于下行，今后几个月的外需可能比前8个月更为疲软。而与此同时，贸易环境仍然存在很多不确定和不稳定的因素。因此，外贸形势仍然严峻。国务院出台了八项稳定外贸增长的政策，相信对稳定外贸增长会起到积极作用。

【经济参考报记者】:刚才提到外贸形势和稳外贸增长的一些国务院的措施。我想追问一下，在稳定外贸增长方面，不知道商务部后续有没有具体的细化措施和政策?如何考虑的?什么时候可以出台?另外，就现在来看，今年全年10%进出口增长目标能否实现?

【沈丹阳】:关于外贸稳定增长的具体政策，在国务院常务会议通过的《关于促进稳定外贸增长详细意见》里面有八个主要政策措施。第一，加快出口退税进度，确保准确及时退税;第二，扩大融资规模，降低企业融资成本;第三，扩大出口信用保险规模和覆盖面，支持中小企业开拓国际市场;第四，提高贸易便利化水平，降低通关成本;第五，妥善应对贸易摩擦，维护出口企业的合法权益;第六，积极扩大进口，促进贸易平衡;第七，优化外贸国际市场布局，支持企业开拓新兴市场;第八，优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放。总共八大项，细分可以分出13项来。关于这些政策措施，应该在最近这个星期就会下发正式文件，在国庆前会出台具体细则，由商务部和有关部门共同下发。

这八项政策措施是经过相关部门的大量调查研究，充分听取企业的呼声，反复研究斟酌以后确定的，有比较强的针对性。相信将有利于改善外贸企业的经营环境和融资条件，有助于企业节约交易成本，提高经营效率，缓解经营压力。希望使外贸企业增强信心，迎难而上。虽然面临的困难非常大，我们仍要努力实现年初既定的各项工作目标。

【中新社记者】:我想提两个有关光伏的问题。目前商务部派出副部长及代表团赴欧交涉光伏电池反倾销案，请问进展如何?第二，15日，印度宣布收到业界对中国太阳能电池反倾销调查的申请，国内专家呼吁国家应采取行动，以免这种现象接二连三地发生，请问商务部如何看待这一情况?

【沈丹阳】:有关中欧光伏产业贸易摩擦，因为涉及到中国企业的重大出口利益和大量的就业人口等问题，所以商务部对相关的案件是非常重视的。这次由国际贸易谈判副代表崇泉带了一个代表团到德国、法国和欧盟等国家、地区就光伏电池反倾销案和各个国家相关负责人进行磋商。代表团取得了较为积极的成效。比如德国总理默克尔17日重申她此前访问中国时的表态，说：希望政治上通过对话来解决争端，同时她还表示已经从德国企业那里得知，他们已经为这样的对话做好准备。再比如，法国服务总司长卢梭也表态称法国一贯反对贸易保护主义，同样主张国与国之间出现贸易争端应首先通过对话磋商和合作来解决。再比如，欧盟贸易总司司长德马迪表示，在立案调查的过程中，欧方愿意在世贸组织规则和欧盟法律框架下，就此案和中方进行磋商讨论，共同探讨解决问题的方法。他还表示双方业界可以自主决定开展磋商。这些积极的态度，为下一步双方在世贸组织规则下通过磋商解决问题建立了基础。我们相信在双方的共同努力下，可以通过各种灵活的办法来解决目前的争端，化解摩擦。

我们了解到印度的商工部反倾销局已经收到印度国内业界的申请，要求对原产于中国等国家和地区的太阳能电池产品进行反倾销调查，商务部对此高度关注，并表示严重的关切。太阳能作为清洁和可再生能源，得到了中印两国政府的大力支持，今年年初，两国太阳能业界在新德里已经开展了磋商，并且初步达成技术合作的意愿。如果印方执意对中国的太阳能电池产品进行反倾销调查，不仅会破坏目前中印新能源领域的良好合作氛围，而且也将伤害印度产业自身利益。因此，我们希望两国太阳能电池业界能继续开展对话与合作，通过磋商解决贸易摩擦。

【香港文汇报记者】:有媒体报道，中国企业今年以来在欧美掀起了并购潮，今年上半年入股和收购的金额达到了237亿美元，是去年同期的3倍。请问您，您觉得这是否意味着中国企业在海外并购掀起了新一轮的井喷。谢谢。

【沈丹阳】:随着中国“走出去”战略的实施，近年来中国对外投资出现了非常快速的增长，这个增长也可以说是跨越式的发展，但是可能还不能说是“井喷式”的发展。

今年1-8月的对外投资增长尤其快速，刚才给大家已经介绍了一些数据。我再重复一下，1-8月我们累计实现非金融类直接投资476.8亿美元，同比增长39.4%，其中股本投资和其他投资380.8亿美元，占近80%。据商务部统计，1-8月中国境内投资者通过并购方式实现的对外直接投资是132亿美元，占同期我国对外投资总额的28.7%，以并购方式实现的对外投资增长是比较快的，但是远没有刚才你提到的三倍增速那么快。对外投资合作是新时期对外开放的重要内容，我们相信随着“走出去”战略的实施，中国对外投资仍将保持快速、健康的发展。

【新京报记者】:关于整治大型零售商违规收费的。我们知道，双节将至，但是最近有供应商反映个别商场又开始改变他们的收费方式，把以前的乱收费变成了一种合法的收费。请问商务部如何评论这件事儿?我们有什么样的防范措施?

【沈丹阳】:关于个别商场乱收费的问题，前不久商务部会同国家发展改革委、工商总局、国务院纠风办等有关部门已经联合做了部署，进行清理。通过这次清理，我们发现确实有很多乱收费现象，纳入清理整顿范围的76家大型零售企业或多或少都存在着这种违规的问题，涉及金额2.8亿元。有关执法部门对发现的违规问题进行了严肃处理，违规企业正在进行整改。通过这样的整顿，我们也希望能够达到让相关企业提高认识的目的。多数的零售企业已经认识到建立和谐零供关系的重要性，主动改善商业模式、零供关系。我们认为，无论是”店大欺客”还是“客大欺店”都是不应该的。

现在一些企业已经取消违规消费项目，更改合同条款，建立中小供应商发展基金或者扶持计划，将与供应商的关系由你输我赢的零和博弈逐步向长期合作共赢转变。同时我们也看到，违规收费问题不可能仅靠一次集中清理就全部解决掉，可能还有一些企业心存侥幸，变换名目继续违规收费。任何变换名目收取费用而不提供相应服务的做法都是不符合规定的。供应商反映的一些情况，我们已经责成相关部门来调查、核实，如情况属实，将严肃处理。当然，如果还有类似问题，我们也主张供应商要及时反映、举报。

【央视网记者】:刚才您提到，美国今年1-8月对华投资同比下降2.85%，是什么原因导致的下降?我们下一步将会采取什么措施?

【沈丹阳】:从全年的趋势看，美国对华投资不见得会下降。因为投资项目金额的大小，在不同的月份体现出来，对当期的统计会有一些反映。比如1-5月份，美国有一个重大项目对华投资，所以统计出来的数字是正数，这几个月没有大的项目，所以统计数字显示是负增长。这种情况到了年底可能会有一些改变，相信美国对华投资仍将保持正常的增长态势。

【香港卫视记者】:最近，光伏产品在欧盟立案，美国政府宣布中国给予汽车零部件大量的补贴，也上诉了WTO。所有这些，中国政府认为是一种贸易保护主义措施的采取。您刚才说国务院出台了八项措施，其中包括妥善面对贸易摩擦、维护出口企业的利益，是否可以理解为这是中国反制的同样的贸易保护措施?

【沈丹阳】:先声明一下，中方尊重世贸规则，反对贸易保护主义，中国自己不搞贸易保护主义，也希望包括美方在内的所有贸易伙伴都能够遵守世贸规则，共同维护多边贸易体制。

至于你提到的最近几起案子，比如说昨天，美国时间9月17日，美国总统奥巴马宣布对中国汽车产品出口补贴向世贸组织提起诉讼。而在同一天，中国就GPX法案向WTO提出了诉讼。这件事情，很多人关注为什么是同一天。我给大家报告两个案子的编号，9月17日中国就美国在关税法修订法案(GPX法案)中违反世贸规则的错误做法提出了世贸争端解决机制下的磋商请求。这个案件的编号DS449号。此后，美国就我们向汽车及汽车零部件出口基地提供所谓补贴的案件，也提起了世贸争端磋商请求，案件编号是DS450号。同一天，我们看这两个编号的先后顺序就可以看出来美国的政治目的。

刚才已经提到了，世贸组织争端解决机制是成员妥善解决贸易争端的正常途径，我们尊重世贸规则、反对贸易保护主义，希望包括美方在内的各个贸易伙伴也都遵守世贸规则，共同维护多边贸易体制。