拉加德呼吁全球决策者采取行动确保全球复苏

国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德本周一发表演讲称，全球经济增长前景将比该机构今年7月预测的略有减弱，尤其是面临美国经济复苏缓慢、新兴市场国家增长放缓和持续的欧洲债务危机的诸多风险。

因此，拉加德在讲话中呼吁全球决策者们“信守承诺”，利用近期政策争取到的时间窗口，采取必要政策行动确保全球复苏。

全球增长前景更加疲软

拉加德本周一在彼得森国际经济研究所的会议上表示：“我们仍然预期会出现逐步复苏，但是全球增长可能会比我们7月预期的略加疲软，过去12个月中我们的预测趋势一直在下降。”

IMF和世界银行秋季年会定于下月在日本东京召开，将于10月9日发布的IMF新一期《世界经济展望》报告很可能会下调全球增长预期。在7月发布的《世界经济展望》报告中，IMF已经把2012年的全球经济增速下调至3.5%，2013年全球增速下调至3.9%。而2011年全球经济增长率约为4%。

拉加德指出，一系列因素正在影响全球经济，但核心因素是“不确定性”——决策者是否有能力、是否会执行他们的承诺。

对于全球几大央行近期的政策决定，拉加德称这是“正确方向上的很大政策信号”：包括本月初欧洲央行推出的无限量购买问题国家主权债的“直接货币交易”(OMT)救市计划、美联储推出的第三轮量化宽松(QE3)，以及日本央行扩大资产购买计划。

欧洲仍是全球危机“震中”

拉加德尤其称，欧洲仍然是全球危机的“震中”，最急需政策行动，她呼吁欧洲决策者们将承诺付诸实践，包括建立单一银行监管机制并对银行业直接注资，落实欧洲金融防火墙——欧洲金融稳定机制(ESM)，推进财政联盟，以及在各国层面上采取促进增长、就业和竞争力的改革措施。

拉加德呼吁国际社会必须为陷入困境的欧元区国家提供包括融资在内的支持，认可这些国家所作的巨大努力，而针对个别国家的救助计划应该“尽可能及时而且灵活”。这意味着一些国家在必要时可以放慢财政紧缩步伐，关注紧缩措施而非预算削减目标，更好地平衡紧缩和增长的关系。

除了欧元区的风险外，拉加德还严正警告美国必须认真对待年底可能爆发的“财政悬崖”危机，届时骤然增加的税收和政府支出迅速缩减，会导致美国经济明年陷入衰退的风险。拉加德说：“这不单威胁到美国，并且是全球经济的威胁。”

同时，拉加德强调新兴经济体也应该为危机扩散做好准备。她建议一些国家应该暂时放弃财政紧缩措施，甚至是拿出新的刺激计划。而对另一些国家，应该保证信贷高速增长不至于危害金融稳定和未来经济增长。

IMF份额改革全力冲刺

随着今年10月完成改革的限期临近，拉加德本周一表示，希望在即将举行的东京年会上，进一步推动IMF的改革来反映这个“变化的世界”。

根据改革方案，IMF成员国的份额比重将进行调整，约有6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移。

拉加德在讲话中说，6%的份额向新兴和发展中国家转移后，将“确保金砖国家全部跻身基金股东的前十位”。

此外，IMF还提议改革执董会，以促成一个更具代表性、全部由选举产生的执董会。执董会改革完成后，欧洲国家将让出两个席位，以提高新兴市场和发展中国家在执董会的代表性。

好消息是，IMF份额改革已经到了“冲刺”阶段。拉加德表示，IMF的目标是在下个月的东京年会上就整个改革计划达成最终协议：“我们正在竭尽全力帮助成员国向终点线冲刺——即使不能在今年10月实现，也要在之后尽快兑现。”