大唐煤化工难题：近千亿资金投入却无一项目正式投产(2)

从地图上看，内蒙古自治区东部的锡林浩特、多伦、克什克腾三地，地域相连互相倚靠，组成一个三角形，和稍远的辽宁阜新连成一线。立足锡林浩特的褐煤资源和附近较丰富的水资源，大唐发电投资巨大，苦心经营多年，力图构建“锡多克阜”(锡林浩特、多伦、克什克腾旗、阜新)能源化工效益基地。

而在这样的版图中，有地方政府的一部分“功劳”。

一些煤化工项目开始并不是企业愿意做的，而是为了拿到煤炭资源，应地方政府要求做的。大唐发电内部人士调侃，他们是“被化工”。地方政府不希望央企把资源拿走而什么都没给当地留下。现行分税制背景下，财力向中央政府集中，项目能够带来多少财政收入是地方政府考虑的重要问题。

相对于地方政府的积极，国资委则更为谨慎，他们认为煤化工产业投资大、技术不成熟，一再重申突出主业，控制风险。

尽管是“被化工”，大唐的煤化工项目不能算无准备之战。石化工业协会信息与市场部副主任祝昉介绍，多伦项目上马前，他们曾经为大唐提供了一份详细的聚丙烯产品市场前景报告。

这份报告对国内的聚丙烯市场进行了深入分析，各种数据表明，当时国内聚丙烯市场缺口达50%以上。“聚丙烯有多少进口、从哪里来、有哪些牌号、下游消费市场是哪里以及消费结构、未来变化、哪些品种需求比较好等，都有数据。”祝昉表示，“他们做聚丙烯，生产哪些牌号，往哪里销售，心里要有数。”

大唐集团高层也曾与熟悉化工行业的石油和化学工业联合会领导交换过意见。大唐发电旗下大唐能化的多位中高层管理者，都是“化工战线红旗”中石油吉化集团出身。大唐多伦煤化工公司的规章制度，也是借鉴吉化而来，甚至有些制度比吉化还要严格。

但超出预计的漫长周期，让资本密集型的煤化工项目盈利不确定性倍增。祝昉对《财经国家周刊》记者表示，现在化工行业成本上升的重要推手就是基建项目的银行贷款，神华的项目有很多自有资金在里面，相对好一些，而大唐的基本建设投资了这么多年，每拖后一个月，包袱就会增加一些。

这种资金压力已经有了佐证。11月初，大唐能化的母公司大唐发电宣布：透过委托贷款安排，向多伦煤化工提供为期36个月不超过30亿的人民币贷款，主要用于多伦煤化工偿还银行及其他借款。根据多伦项目的情况，克什克腾和阜新项目追加资金的可能性也很大。

提起此事，大唐发电有关人士感慨：“大唐本来是有实力去做煤化工的，但大唐做这个事情的时候，正好赶上国家对电价的管制，煤炭价格又上涨，集团发电主业几乎被摧垮。本来希望以发电主业养大辅业，然后辅业再支撑主业发展，没想到会出现这种局面。”

大唐在煤化工领域遇到的困难和问题，既有市场层面，又有非市场层面。有些后来者已悄然选择了另一种路线。同为发电企业的国电集团公司，9月底与中石化签署了煤电一体化项目合作框架协议，通过组建合资公司的方式，开展煤矿、热电、煤基多联产化工项目等方面的合作。显然，他们意图借助老牌石油石化企业生产技术、人才及下游市场渠道的优势。

“搞煤化工，大唐给我们上了一课。”一位五大发电集团人士回忆起当年大唐上马煤化工项目的情景，还记忆犹新，“当时觉得他们很有魄力，有远见卓识，谁会想到至今都没搞出来。”

尽管如此，对于市场前景，大唐发电有关人士还是表示了总体乐观。他认为，天然气受到政府的鼓励，天然气定价市场化改革也在推进，这是大方向。而聚丙烯2011年有36%~37%左右的对外依存度，依然有市场前景。大唐煤化工项目最有价值的就是对褐煤的处理，褐煤高挥发、高水分、低热值、低灰熔点，远距离运输不经济，国外主要用于坑口发电，但内蒙古电力输出有瓶颈，如果能打通煤化工，使褐煤就地转化成高附加值产品，意义重大。

“现在可能是黎明前的黑暗。”祝昉认为。记者 刘丽丽