辽宁：由“减排大省”向“环境改善大省”迈进(2)

作为辽宁的母亲河，辽河是我国重要流域之一，也曾经是全国污染最严重的“三河三湖”之一。严重的污染制约和影响了百姓生活和社会经济的发展。然而，在过去相当长的时间里，在辽宁人的心目中，让辽河变清几乎是个难以实现的梦想。

如今，经过长期艰苦不懈地努力，这个梦想已经成为现实。家住沈阳浑河边上的王女士每天吃完晚饭后，都会和家人一起沿着河边散步。“看着浑河一天天变清，沿岸的景观带越来越美，心里别提多舒畅了。 ”王女士兴奋地表示。

浑河的嬗变只是辽河流域污染减排的一个缩影。自2011年起，辽宁省环保厅以提高水质改善为核心，陆续启动实施了辽河流域治理“三大战役”，即辽河治理攻坚战、“大浑太”治理歼灭战、凌河治理阻击战。根据河流的不同特征，组织实施了污染源头治理、生态保护与恢复、河口湿地建设及农村环境治理等438个项目，总投资85.85亿元。结合辽河治理工作，全省2012年新建污水处理厂24座，新增日处理能力85.2万吨，扩建14座，新增日处理能力55.8万吨，提标改造15座，配套建设截污干管536公里。截至目前，全省建成城镇污水处理厂161座，日污水处理能力784万吨。同时，辽宁省环保厅也加快了乡镇污水处理厂建设步伐，2011年以来全省投资建设乡镇污水处理设施178个，生活污水治理由城市逐步向乡镇延伸。

为了实现辽河“摘帽”目标，全省开展了封闭直排行动，查处沿河排污口744个，封闭153个。采取“一河一策”，落实过渡性保障措施，确保河流水质稳定达标。同时，坚持水质月分析预警制度，加密监测频次，及时发现问题，加以整治。针对难点问题进行突破，开展了九次专项整治行动，一些长期污染的河流，实现了水质的根本好转。随着这些举措及项目的陆续实施，大大削减了辽河流域的水污染物排放量，生态环境得到改善。水质监测结果表明，按国家规定的21项指标考核，辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、小凌河6条干流36个断面水质，从2012年8月份开始全部达到或好于四类标准;54条主要支流，从10月开始全部达到或好于五类标准。经过治理后的辽河流域，不仅成为了多种生物的幸福栖息地，也成为了“美丽辽宁”一道亮丽的风景线。

“以减促治”加强农业源减排

长久以来，由于环境污染问题主要集中于城市，环境保护工作也往往在城市受到重视。而随着农村经济水平的不断提升，农民生活水平逐渐提高，环保意识也在明显增强，农村环境问题日益受到关注。 “原来穷，我们养鸡，养鸡富了，但鸡粪的污染我们真受不了。 ”海城王大爷感叹地说。

作为畜牧业大省，辽宁的畜牧业产值和主要畜禽品种饲养量居全国前列，畜禽养殖业污染也随之凸现。据2010年统计数字，辽宁畜禽养殖业化学需氧量和氨氮的排放量已经超越工业和城市污染负荷，跃居排放榜首。加强畜禽养殖业污染治理，促进农村污染源减排工作，成为全省农村居民的诉求。

为了满足这种诉求，使农村回归生态美丽的环境，2012年，辽宁省委、省政府要求在促进畜牧业发展的同时，必须充分考虑环境承载能力和土地吸纳能力，合理布局，力争做到种养平衡;加大资金投入力度，有条件的地区要设立畜禽养殖业污染治理专项资金，加快污染治理力度;积极转变畜禽养殖业增长方式、促进废弃物综合利用，实现畜禽养殖业污染减排目标。畜牧部门以标准化规模养殖场(小区)为重点，严格动物防疫条件合格证管理，积极探索和完善规模养殖粪污治理模式，不断强化畜禽养殖粪污治理技术支撑，推进规模养殖场(小区)实现畜禽养殖治理工作新突破。组织开展辖区内规模化以上畜禽养殖场和养殖专业户环境状况调查。大力推进粪便防渗堆积发酵生产农家肥、加工有机肥、大中型畜禽粪便生产沼气等项目，实现畜禽粪便的“资源化、减量化、无害化”。根据地区情况和企业实际制订减排方案，做到一场一策。对未进行环评的新建畜禽规模化养殖场，畜牧部门将不予核发动物防疫条件合格证，财政部门不予安排扶持资金，对现有规模化养殖场，加快污染治理设施建设。未完成治理任务，畜牧部门不再核发动物防疫条件合格证，财政部门不再安排资金支持。

好的政策需要良好的执行力。在安排治理项目时，辽宁省环保厅坚持“以奖促治”、“以减促治”的原则，重点考虑畜禽污染治理与减排工作结合，推进畜禽粪便治理示范工程，重点支持畜禽养殖业的污染减排。2012年下达农村环境连片整治资金共7.46亿元。支持492个项目村的整治建设工程，国家批复的我省三年试点计划资金全面落实。各级政府将畜禽养殖业污染减排纳入年度目标责任制考核内容，实行主要领导负责制，对没有完成整治任务的地区和部门，实施“一票否决制”，不予评先、评优。


 

责任编辑：辛欣