辽宁：由“减排大省”向“环境改善大省”迈进(3)

今年夏天，“十二运”即将在我省召开。届时，来自全国各地的体育健儿将掀起一场体育盛宴。如何让这些远道而来的客人感受到辽宁的天蓝、空气新鲜?一个硬性指标摆在面前：“十二运”期间无灰霾天气。

对此，在去年召开的第七次全省环境保护大会上，省主要领导宣布以实施脱硝工程、脱硫工程为重点的“蓝天工程”全面启动，明确要求“十二五”期间，全省20万千瓦以上燃煤发电机组和水泥熟料生产线全部完成脱硝。到目前为止，全省共安排57个燃煤机组、44个水泥熟料生产线脱硝工程。

为落实燃煤机组脱硝工程，辽宁省环保厅逐一约谈各电力集团东北分公司的“一把手”和集团总部环保负责人，并赴各电力集团总部，逐个电厂、逐个机组落实脱硝工程。同时，以大唐锦州电厂为NOX减排试点，积极推进企业低氮燃烧技术改造，召开全省NOX减排工作推进会暨燃煤电厂低氮燃烧改造工作现场会，为全省燃煤电厂低氮燃烧改造提供技术支撑。

2012年12月27日23时，经过7个月的工程建设，华能大连电厂#3、#4机组烟气脱硝改造工程通过168小时试运行，正式投入运行，成为辽宁省首批脱硝改造工程投运机组之一。工程投运后，NOX(氮氧化物)排放浓度将由原来的600mg/Nm3降低到100mg/Nm3以下，每年减排NOX约7500吨。

据统计，辽宁目前共有新型干法水泥窑44座，是氮氧化物排放量的主要来源之一，全部脱硝可实现氮氧化物减排量近5万吨。为推进水泥行业脱硝进度，辽宁省环保厅约谈了山水集团等省内大型水泥企业，并组织20余家水泥企业学习考察，引进吸收先进脱硝技术，积极为企业争取国家专项补助资金。阜新大鹰水泥是省内水泥行业中的一家大型企业，在经过烟气脱硝技术改造后，虽然每年增加投入550万元，吨水泥熟料成本增加5.68元，但每年减排氮氧化物899.95吨，排放浓度由原来的590mg/Nm3降到178mg/Nm3，达到了脱硝效果≥70%的要求，取得了良好的环境效益。

到2012年底，全省共投入2.1亿元用于脱硝改造，完成4台老电力机组脱硝改造，脱硝机组数量达到16台，关停3台20万发电机组，完成7条线的水泥脱硝工程。省政府按照“先上多补、后上少补、晚上不补、逐年递减”的原则，加大资金投入。同时，实行问责制和“一票否决”制，对工作进度滞后，到期未完成治理任务的企业将暂缓其新建项目的环保审批和环保专项资金支持，不予出具上市融资、行业准入等环保合格证明，列入绿色信贷黑名单，并在主流媒体向社会通报。

按照环保部规定，“十二五”期间，若拆除脱硫设施旁路，可提高综合脱硫效率10个百分点。对此，辽宁结合实际，制定燃煤机组脱硫设施旁路封堵专项计划，确定了先易后难、区别对待的拆除政策。首先拆除不需进行大规模改造的发电机组的脱硫旁路;其次拆除其他纯发电机组脱硫旁路;最后再适时拆除供热机组脱硫旁路。同时资金补助采取“早拆多补、后拆少补”的原则，按照三年80%、50%和30%补助，依次递减。目前全省已投入3000万元，拆除(封堵)燃煤机组旁路10个。

多措并举加快机动车污染减排

机动车数量的急速增长一方面反映了经济的高速发展，另一方面也给城市的空气质量带来了巨大的污染压力。尽管公共交通事业在近几年获得了大力发展，然而据报道，沈阳市机动车数量仍然以每天600到700辆的速度在增长。机动车尾气污染已经成为一个不得不被正视的现实，甚至其危害性已经不亚于工业污染。

从今年开始，沈阳开始向社会公布PM2.5数据，目前设立的太原街和北陵2个监测点，正是机动车频繁穿行地区。因此，PM2.5的监测情况，很大程度上将反映我省机动车减排工作的成效。

为了确保PM2.5数据始终在低位运行，让4300万辽宁人呼吸到新鲜空气，辽宁省环保厅印发了《辽宁省“十二五”机动车氮氧化物减排工作实施方案》，推进机动车污染减排工作。

根据《方案》的规划，“十二五”期间，全省计划淘汰国Ⅰ标准以下汽油车、国Ⅲ标准以下柴油车、低速载货汽车等共计76万辆黄标车，机动车氮氧化物排放量减排15%以上。同步或提前实施国家各阶段新车排放标准，按期供应国四车用油品，推广使用新能源汽车。全面实施机动车环保定期检验和标志管理，建立机动车污染减排监控体系，建成“环保绿标路(区)”。

为促进机动车氮氧化物减排，认真落实机动车减排工作方案，全省明确相关部门减排任务和责任分工。各级公安交管部门严格执行机动车强制报废标准，对达到强制报废年限的营运车辆及时予以强制注销。加强交易车辆环保监管，严格限制外埠黄标车转入，相继出台了限制高污染车辆转入的文件和政策措施。全省已设立“绿标路”37条，里程达160公里。严格执行新车排放控制标准。公安交管部门加强对新车注册登记管理，对未达到现行国家机动车排放标准的新购机动车，不予核发牌照。沈阳市、大连市和鞍山市严格控制机动车污染，建立电子抓拍系统。处罚违法车辆3.6万台(次)，本溪市、盘锦市启动了绿标区创建工作。同时，全省加大了管理减排力度，实行机动车工况法检测，推动机动车环保监管网络信息系统，严格机动车环保标志管理。

历史永远不会简单地重复。在走过“先发展后治理”的弯路后，辽宁老工业基地大力推进污染减排，不仅加快了产业结构调整的步伐，也优化了经济的发展。随着环境改善大省目标的逐步实现，“生态美丽辽宁”的美好愿景必不遥远。 □记者/刘颖