新阶段扶贫开发呈现三大看点

○ 确立“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路

○ “十二五”期间，完成中西部3万个贫困村整村推进任务，年均6000个村

○ 310个单位参与定点扶贫，首次实现对国家扶贫开发工作重点县全覆盖

党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，强调要深入推进农村扶贫开发。日前召开的全国扶贫开发工作电视电话会议，部署了下一步的扶贫开发工作。那么，在全面建成小康社会的新阶段，扶贫开发有何新看点呢?

启动集中连片扶贫攻坚

“全面建成小康社会的决定性阶段，连片特困地区是扶贫攻坚的一大重点。”国务院扶贫办主任范小建说。截至2012年底，国务院已全部批复了11个片区规划，批准了“十二五”支持西藏自治区经济社会发展建设项目规划方案和“十二五”支持新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和四川云南甘肃青海四省藏区经济社会发展规划建设项目方案。截至今年1月，全国集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划已全面启动实施。

据范小建介绍，下一步，将按“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，因地制宜、分区施策。在片区集中实施一批重大民生工程、重要基础设施项目，着力解决制约发展的瓶颈问题。各有关地区抓紧落实片区省、县两级实施规划，各片区联系单位继续发挥调查研究、沟通协调和督促指导作用，各相关部门加大行业扶贫力度，确保项目、资金和政策落地。定点扶贫和东西扶贫协作要把主要力量投向片区，民营企业和社会组织参与扶贫要向片区倾斜。

探索整村推进新途径

过去十年，全国10多万个贫困村实施了整村推进，覆盖了国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县、民族自治县和边境县的全部贫困村。

新十年扶贫纲要将继续把整村推进作为重要内容，结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。为此，扶贫办会同发展改革委等12个部门编制了《扶贫开发整村推进“十二五”规划》，并上报国务院批准。“十二五”期间，要完成中西部3万个贫困村整村推进任务，年均6000个村，具体名单已由有关省区市在互联网上公布。

据范小建介绍，下一步，将重点抓好以下工作：一是紧紧围绕建设社会主义新农村和发展现代农业的任务，因地制宜发展特色产业，努力增加农民收入。二是按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，以县为平台，统筹使用各类资金，形成合力。三是坚持扶贫对象的主体地位，充分调动其积极性、主动性、创造性。四是着力强化监督管理，提高资金使用效益。五是积极探索“四化同步”过程中整村推进的新规律、新途径。

定点扶贫覆盖全部贫困县

定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，对促进贫困地区经济社会发展作出了重要贡献。中央国家机关率先垂范，带动了各级定点扶贫工作的全面开展。

根据新十年扶贫纲要的要求，2012年11月，扶贫办与有关部门印发了关于做好新一轮中央国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知，共有310个单位参与定点扶贫，第一次实现了对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。承担片区联系任务的部委都继续努力做好定点扶贫，国资委、教育部协调中央企业和高等院校积极参与，水利部、证监会、铁道部等增加了帮扶的重点县。

据范小建介绍，2013年扶贫工作要点已制定，近日已印发各省区市和国务院扶贫开发领导小组各成员单位。


 

责任编辑：辛欣