专家析浪费屡未遏制:官员认为公款吃喝不算犯罪

黄苇町：“为什么上百个文件管不住一张嘴?”

本刊记者/王全宝

(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权。)

对于中共中央总书记习近平新近要求“厉行节约、反对浪费”的号召，党建专家黄苇町是举双手赞成的，认为这是顺应民意之举。

这位《苏共亡党十年祭》的作者对《中国新闻周刊》说，苏共亡党的原因，我国理论界已谈得很多，“但还有一个不能忽略的重要事实，人们谈得相对较少，即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。这一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。”

中国新闻周刊：作为党建专家，你怎么看中共中央高调反浪费?

黄苇町：我觉得有很强的针对性，针对的是公款吃喝浪费，“舌尖上腐败”。目前公款吃喝浪费现象是很严重的，也是广大人民群众所反对的，选择这个切入点非常切合实际，与民众诉求相呼应。

中国新闻周刊：为什么说是切合实际呢?

黄苇町：首先，公款浪费与国情不相符，我们国家资源是很缺乏的。实际上，我们的粮食生产始终处于平衡状态，如此浪费，危害可想而知。我们这些从农村出来或者是下过乡的人，对“粒粒皆辛苦”感受是很深刻的。

其次，和世情也不相称。与其他国家相比，我国的吃喝浪费也为国外所惊讶。盛宴招待外宾时，外宾不一定会说我们很友好，很可能心里耻笑我们。据报道，2006年，芬兰的中央银行行长因为在一次公务招待中吃了一道肥鹅肝而引咎辞职，可以看出国外对公款浪费的容忍程度。

再次，与我们传统文化也不相符。勤俭持家是我国的优良传统，而奢靡之风向来是“败家之兆”“亡国之兆”。

最后，与中共的宗旨和性质不相符。公仆们的公款吃喝与困难群众生活相比，是很鲜明的对照，这也是导致群众不满的原因之一。

中国新闻周刊：从上世纪50年代我们就开始反对浪费，至今中央针对浪费已出台了诸多文件，但是浪费之风未得到有效遏制，这是为什么呢?

黄苇町：为什么上百个文件管不住一张嘴呢?我认为是多方面原因造成的：

一是观念上的原因，很多政府官员认为，贪污、受贿有罪，公款吃喝不算犯罪。

二是审批权过于集中造成的。很多来北京跑项目的地方官员，请人公款消费都挑高档饭店。

三是我们财务制度还不够严格。例如有些单位在财务上做了很多手脚，饭店为了配合政府机关消费，平时高档消费在饭店挂账，然后在开大会时，把餐费打入会议费。在财务上看不到每次高档消费金额。

四是上级领导来了，不得不好好招待。因为上级决定他的升迁。

中国新闻周刊：你认为怎样才能杜绝公款吃喝浪费现象呢?

黄苇町：中共中央从群众反映强烈的问题入手，向公款浪费开刀，不单纯是为了抓“吃喝”，还为了带动其他方面改革。

我们要防止反复，过去反对浪费，只是在春节等节日期间抓一阵子，没过一段时间又回来了，因为产生浪费的原因没有去除掉。

反对公款浪费，还是要从制度上堵漏洞。政府是预算的编制者，也是预算的执行者，难以自我监督。我建议可以放开网民监督，因为网民无处不在，也可效仿国外做法，将公款吃喝清单放到阳光下，接受社会的监督。

责任编辑：李洁