内蒙古财政收入由高转低应对有策

今年以来，有关内蒙古财政收入的话题备受关注。有媒体近期刊发报道称，继内蒙古鄂尔多斯市财政局曝出今年前5月财政收入大幅“负增长”后，全区今年前5月也出现“税收收入连续较大幅度负增长”。连续10年财政收入高速增长的内蒙古，今年究竟面临何种形势?当地政府有何应对之策?

记者日前向有关部门求证时，内蒙古自治区财政厅提供了最新公布的上半年经济数据：公共财政预算收入910.6亿元，完成年度预算的52.6%，同比增长11.1%，加上上划中央税收，地方财政总收入1426.6亿元，同比增长5.3%，增收72.4亿元。

自治区财政厅有关负责人表示，媒体公布的鄂尔多斯财政收入和内蒙古财政收入负增长的信息，只是今年一季度的财政情况。今年一季度，内蒙古地方财政总收入完成606.8亿元，比上年同期减少43.4亿元，下降6.7%，出现多年未见的“负增长”。但是，进入4月以后，内蒙古进入施工黄金期，企业生产逐步企稳，在各方共同努力下，财政情况已经有所好转。1月至5月，全区地方财政总收入完成1073.34亿元，比上年同期增收1.06亿元，同比增长0.1%，由“负”转“正”。与此同时，鄂尔多斯也传来最新的数据：上半年全市地方财政总收入完成411.8亿元，公共财政预算收入178.8亿元，地方财政总收入和公共财政预算收入均居内蒙古各盟市第一位。

内蒙古的财政收入之所以受到各界关注，是因为近10年来财政收入一直处于高增长状态。据自治区财政厅财政研究所的专家介绍，2002年到2012年间，内蒙古财政收入每年的增长幅度都在20%以上，2005年同比增幅高达40.7%。

自治区社科院研究员于光军分析认为，得益于西部大开发的优惠政策和国际国内市场的需求，最近10年里，内蒙古的煤炭、电力、化工、有色金属等优势特色产业快速发展，财政收入随之高速增长。去年下半年以来，受我国经济下行影响，煤炭量价齐跌，有色金属价格下跌，税收减少、财政收入增幅放缓已属意料之中。

据内蒙古财政部门工作人员介绍，由于2011年收入形势较好，各地结转到2012年的收入较多，而2012年全区经济增速放缓，财政收入形势严峻，结转到2013年的收入较少，因此释放给外界的信号是“负增长”明显。实际上，扣除这个非正常因素，全区地方财政收入平均增幅应在4%以上。

日前召开的自治区政府经济形势分析会上，自治区统计局公布了当前的经济运行各项指标，PPI、IPI、CPI、工业企业效益等预警性指标都处于低位运行，特别是PPI、IPI今年以来一直处于“冰点”以下，工业企业利润增速连创新低。财政部门有关人士告诉记者，考虑到经济增长仍然存在很多不确定性因素，下半年财政收入大幅回升存在不小的难度，较之前几年动辄20%以上的增幅，目前的个位数增长表明，内蒙古财政收入正在告别高增长，进入平稳增长阶段。

如何应对财政收入增幅减缓?由高转低会不会影响民生支出?针对经济遇冷回落，自治区政府表示，内蒙古将加大结构调整力度、动用财税手段积极调控，以确保全区经济企稳回升，保证各项民生费用正常支出。自治区政府将积极动用有限的财政资金，发挥其“四两拨千斤”的作用，加快政府性投资支出进度，促进项目早投产、早见效。要对影响财政税收的重大项目建设进行督查考核，并要求各地采取“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的方式推进重大项目建设。同时，将把加快非公经济发展、扶持和培育中小企业作为当前经济工作的重点，尽快形成新的经济增长点。