“无清单不报销”当为接待常态

□邓海建

没有接待清单，国内公务接待费不能报销。18日，北京市委办公厅、市政府办公厅发布《北京市党政机关国内公务接待管理办法》，对此做出明确要求。公务接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用以及接待陪同人员情况等8项内容。(3月19日《北京晨报》)

无清单、不报销，这给公务接待又上了一道紧箍。事实上，公务接待作为三公支出之一，历来几乎成了“公款吃喝”的代言。此前，九三学社中央在提案《关于遏制公款吃喝的建议》中列举一组数据称，目前全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。尽管数据上各有说辞，但严管公务接待、严禁公款吃喝，已经刻不容缓。

好在去年以来，在八项规定等制度安排下，公务接待浪费已经有了收敛与规范的迹象。数日前，中纪委监察部网站刊发文章称，去年中央国家机关会务接待费同比减少50%，会议费同比减少52%。从地方上的情况看，成绩单也很漂亮。但问题在于，面上看数字喜人，但点上看情况未必理想。最新一期《学习时报》刊登署名文章《钱都去哪儿了》指出，一些单位虚高上报往年“三公”支出，通过数字游戏的方式来体现本年度“三公”支出减少;一些领导甚至借控制发放津贴之机，将资金用于漏洞更大的其他支出方面。

有成绩，也有问题——— 这就是整治公务接待的现状。

于此而言，“无清单不报销”是为严管公务接待继续加码。2013年12月8日，《党政机关国内公务接待管理规定》发布，其中就要求建立接待清单制度，实现接待“留痕”。接待单位应当填写反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容的接待清单，作为报销凭证之一，留存备查。最新的消息是，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布未满4个月，中办、国办再次发布《关于厉行节约反对食品浪费的意见》。制度频密，管控到位，目的自然还是约束好公务接待上的“手”与“嘴”。

“无清单不报销”起码有三重利好：一来，有利于强化公务接待的权责关系，有了清单，起码作假起来不那么容易;二是留案备查，有利于公共监督顺藤摸瓜，只要对着清单逐一核实，加上治安监控等技术手段辅佐，“辨明真伪”并不困难;三来，清单制度也有利于推进公务接待的公开与透明。2013年2月，荷兰政府就做出了一项促进“透明执政”的决定，把荷兰首相以及所有大臣、国务秘书和各部高级官员的公务开支报销单亮相于互联网。假以时日，我们的接待清单如果都能借助网络技术而“公之于天下”，还怕权力寻租能够遁形吗?

“无清单不报销”当成为全国公务接待的常态，并以常态的制度，为管理实效兜底。