专访北京市市长王安顺：再造“新北京”(3)

全面改革与转变职能

《财经国家周刊》：十八届三中全会确定了60条改革任务，北京市如何谋划改革创新?

王安顺：十八届三中全会后，北京市成立了以郭金龙书记为组长的北京市全面深化改革领导小组，我们的要求是既把中央明确部署的改革事项落实好，确保不漏项，又要坚持“首善标准”，提出符合中央精神、切合我市实际的改革举措。

近两年，要在国有企业改革、科技体制改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、财税体制改革、城市管理体制改革、农村改革、创新社会治理体制、健全绿色发展的体制机制等方面取得突破性进展，适时推动其他各领域改革;到2020年，在重要领域和关键环节取得决定性成果。

北京作为首都，示范性强，影响大，对改革失误的容忍度低。因此各项改革都要树立底线思维，要有计划有步骤扎扎实实地推进，不求轰动效应、不做表面文章。

一分部署，九分落实。李克强总理在政府工作报告中强调，改革是最大红利，改革是今年政府工作的首要任务。我们要认真落实，既要全面推进，也要重点突破，紧紧围绕人口资源环境协调发展、破解特大城市发展难题、转变经济发展方式、保障和改善民生、促进城乡一体化发展等重大问题，深入研究，综合施策，务必先在这些关键领域和环节取得突破，以点带线、带面，最终全面完成改革任务。

《财经国家周刊》：北京这座大都市的高速发展，很大程度上依仗于政府的高效运转。在落实本届中央政府提出的简化行政审批这方面改革，北京市如何看待和打算?

王安顺：北京需要政府审批的事项在全国最多，有近1600项，去年减了40%，今年要继续减。但是管得过宽过多，办事效率低的问题依然存在。党的群众路线教育实践活动开展以来，市委、市政府广泛征求社会各界意见建议，在全市梳理出了10个比较突出的问题，其中“行政审批、行政许可过多、程序繁琐”排在第二位，基层单位反映强烈;人民群众还提出了“缺乏服务基层的意识，该放的权不放，把公共利益部门化，把部门权力个人化，不作为、乱作为，官气十足，门难进、脸难看、事难办”等尖锐的批评意见。

原来办理一个投资项目审批，从项目立项到核发施工许可证，需要经历立项、规划、用地、施工四个阶段，一般涉及10多个工作部门，经历80多个环节，历时300多个工作日，有的跑很多部门、盖很多章，两三年都没办下来。现在我们减到了109个工作日内必须完成，实现并联式审批。

这次改革的一个突出特点，是在“转、减、调、并”四个方面实现了新突破，我们按照区分政府与非政府投资项目、审批核准和备案项目、土地公开交易和协议出让等供地方式，分别重新绘制了6张建设投资项目审批流程图，将环节减少为50多个。其中，企业最关心的通过招拍挂取得土地开发权的审批流程，只需83个工作日。我们一定要努力以政府权力的减法，来换取市场和社会活力的加法，把真正该管的事情管好，管到位，管出效率。

同时，也要做好投资服务，及时解决各类市场投资主体，特别是民营企业和中小微企业发展中的问题。我们成立了重大项目办公室，推出了“陪同制度”，对于有重大投资项目的港澳台侨胞等，工作人员会陪同完成相关审批流程。