京津冀各自功能定位将重新明确

昨日，国家发改委副秘书长范恒山在主题为“促进区域协调发展”的新闻发布会上表示，发改委已就京津冀一体化进行了全面深入的调研，形成了相关调研报告，正在抓紧进行规划和文件的起草工作。针对此前媒体有关相关部门建议将北京500万城市居民向河北省疏散的报道，参与上述规划起草编制的专家告诉记者，规划不大可能采纳这个指标。

习、李对京津冀规划提明确要求

范恒山介绍，“十二五”规划纲要对推进京津冀地区发展做了明确部署。最近，习近平总书记、李克强总理在一些重要讲话和报告中，对加强京津冀协同发展，制定好京津冀协同发展的相关规划提出了明确要求，发改委正按照要求有序推进这一工作。

范恒山还表示，京津冀协同发展面临着一些问题和挑战，比如北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大，另外这个区域城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重。所以，解决这些问题也迫在眉睫。

着眼于疏解非首都的核心功能

范恒山在发布会上介绍，国家发改委在制定京津冀协同发展相关规划时，要重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。另外，还将突出协同发展，以基础设施建设、产业升级与协作、生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，有序推进一体化发展。在制定规划时，还将树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。

“在具体方面，我们要着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接。”范恒山介绍，将在实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放等方面做出部署和安排。

将提促进京津冀协同发展重大改革

范恒山表示，国家发改委还将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措，以及财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。

“京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制。现在我要告诉大家的是，这项工作正在走向深入。”范恒山介绍，国家发改委前不久组织各个部门按照综合和专题对这一地区进行了全面深入的调研，已经形成了相关的调研报告。目前起草班子根据中央的要求，集中各个方面的智慧，正在抓紧进行规划和文件的起草工作。

范恒山说，要按照高标准的要求，按照经济发展的规律把规划做好，在时间上尽量往前赶，更要保证质量，使规划和思路能够经得起时间的检验，能够解决京津冀存在的问题，能够得到各方面的认同和欢迎。

文/记者 孙昌銮