基层“蝇贪”为何如此难缠?

□特约评论员 曹旭刚

昨日，经济参考报报道了一则很有意思的新闻，文章中说，基层公务员成为了重点受巴结对象，一些基层公务员，官位虽然不高，但由于手握实权，有能力扼住企业的咽喉，吃拿卡要甚至公然索贿贪腐，变成了一种普遍的现象;相较于那些位高权重的“老虎”，这个群体，被形象地称之为“苍蝇”，他们的贪婪面孔，也被“蝇贪”一词勾勒得淋漓尽致。

反腐大潮中，一干“大老虎”的落马，可谓酣畅淋漓，极大提振了公众对反腐的信心，也有力扭转了官员的公众形象。但是，必须要看到的是，论起对大多数普通人的影响，那些贪腐的基层公务员，恐怕要比“老虎”更大一些。毕竟，高官所牵扯的政商交易中的贪腐，往往限于能源、基建等重大项目，与普通公众的生活交集，几乎没有，而“蝇贪”则不同，他们所掌握的权力往往直接关系到普通公众——— 比如，你开个餐馆，环评手续办不下来，就没法开业。所以，基层公务员的贪腐行为，造成的不良影响更广更大。

坊间有云：阎王好见，小鬼难缠。对公众来说，那些如苍蝇一般的基层贪腐官员，就是不折不扣的难缠“小鬼”。必须要看到，在这些“蝇贪”的眼中，操守是没有的，也不知道法律为何物，他们唯一的信条便是“你给钱财，给你关照”的利益交换价值。此种情况之下，“小官巨贪”的现象，便蔚为壮观。例如，山西省阳泉市公安局巡警大队长关建军遭到调查之后，竟然被查封了上亿元的资产。

为什么基层会“蝇贪”成群?从最惯常的政治伦理来说，造成这一问题的根本原因还在于，权力处于一种无约束的状态。也就是说，不管是基层掌握权力的办事员，还是执掌某个单位的小领导，他们在日常工作中，只需要向上负责，公众的评价根本不会影响他们的乌纱帽;加之，在很长的一段时间，各种监督并没有对这种贪腐形成足够的威慑力，因此，便给“蝇贪”的滋生构建了足够的土壤。

还有不容忽视的一个问题是，不少基层公务员由于种种原因，缺乏一些起码的政治伦理和敬畏意识，而面对公众的时候，由于权力的娇惯，又极其容易滋生一种“老子天下第一”的意识，此种情况之下，无所畏惧者便越来越多，弄钱的想法便越来越疯狂，胆子也越来越大。如果这种“给钱办事”的思维形成潮流，那么，会有更多的人见怪不怪，大胆伸手，甚至，这种扭曲的氛围会把更多的人拉下水。

正如报道所言，“蝇贪”掌握的似乎只能算作是一种“微权力”，但“微权力”造成的伤害与恶劣影响，却一点也不微小。此前，公众在羡慕公务员的时候，总会说“你们工资低，但灰色收入高啊”，其实，这里的“灰色收入”，恐怕不能简单用灰色来概括了，事实上，所有的“灰色收入”都应该是拿不上台面的“黑色收入”，都是见不得光的;换个角度来看，“灰色收入”蔚为壮观或者被视为正常现象的过程，恰恰是基本的规则与价值不断退缩的过程，恰恰是权力失范的过程。

由是观之，不管是治理“老虎”，还是治理“苍蝇”，办法永远只有一个，就是把权力关进笼子。无论高层还是基层，事关权力的时候，合法与非法一定要泾渭分明，无论是谁都不能将“灰色收入”视为一种正常的现象。一个基本的生活道理，家里有腐烂的食物了，必然马上扔掉，如若不然，苍蝇与蛆虫便会成群产生，治理基层权力，道理亦是如此。