我国研发经费投入强度首破2%

我国研发经费投入强度首破2%

表明科技实力不断增强 投入类型、产业、地区分布仍很不均衡

本报记者 薛志伟

2013年，全国R&D经费投入比上年增加1548.2亿元;R&D经费投入强度比上年提高0.1个百分点，凸显了政府对自主创新的引领作用和企业的研发投入主体地位。国家用于科技领域的财政支出较好发挥了国家对自主创新的规划和引导作用，以规模以上工业企业为代表的创新投入主体的研发产出也取得了丰硕成果

国家统计局、科学技术部、财政部10月23日联合发布的《2013年全国科技经费投入公报》显示，继2012年我国研究与试验发展(R&D)经费总量突破万亿大关后，衡量大国科技投入水平的最重要指标——R&D经费投入强度(经费投入与国内生产总值之比)首次突破2%，表明我国科技实力不断增强，与美日等发达国家的差距进一步缩小。

《公报》显示，2013年，全国共投入R&D经费11846.6亿元，比上年增加1548.2亿元，增长15%;R&D经费投入强度为2.08%，比上年的1.98%提高0.1个百分点。按研究与试验发展人员(全时工作量)计算的人均经费为33.5万元，比上年增加1.8万元。

国家统计局社科文司高级统计师邓永旭指出，结合《公报》及相关数据来看，我国R&D经费继续保持平稳增长态势，凸显了政府对自主创新的引领作用和企业的研发投入主体地位。同时，结合专利和新产品数据来看，我国研发投入力度加大的同时，研发产出也取得了较好效果。

2013年，我国财政科技支出继续增加，政府对自主创新引导力度加大。全国共投入R&D经费11846.6亿元，比上年增加1548.2亿元，增长15%。其中，国家财政科学技术支出6184.9亿元，比上年增加584.8亿元，增长10.4%。

国家用于科技领域的财政支出较好发挥了国家对自主创新的规划和引导作用。2013年全国R&D经费投入中政府资金规模有所扩大，为2500.6亿元，比上年增长12.6%，占全国R&D经费的比重为21.1%。

邓永旭还指出，国务院《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》颁布以来，创新要素进一步向企业集聚，企业的创新投入主体地位得到巩固。

一方面，企业办科技机构建设得到加强。2013年我国规模以上工业企业共拥有科技机构5.2万个，比上年增加0.6万个;机构人员238.8万人，比上年增加12万人;机构经费支出5941.5亿元，比上年增加708.2亿元。

另一方面，企业R&D投入力度不断加大。2013年我国各类企业投入R&D经费9075.8亿元，比上年增长15.7%，占全国R&D经费总量的比重达76.6%，比上年提高0.4个百分点。

“在我国研发投入力度不断加大的同时，以规模以上工业企业为代表的创新投入主体的研发产出也取得了丰硕成果。”邓永旭表示，从专利看，2013年，我国规模以上工业企业发明专利申请受理量为21.9万件，比上年增长24.2%。2013年，在规模以上工业企业中，每亿元R&D经费产生的发明专利申请受理量为26.3件，比上年提高1.8件。

从新产品看，2013年，我国规模以上工业企业实现新产品销售收入128460.7亿元，比上年增长16.2%;其中新产品出口22853.5亿元，比上年增长4.4%。2013年，在规模以上工业企业中，新产品销售收入与R&D经费之比为15.4∶1，比上年的15.3∶1有所提高。

不过《公报》也显示我国R&D经费投入在投入类型、产业、地区等方面的分布还很不均衡。从活动类型看，基础研究、应用研究和试验发展经费占全社会R&D经费总量的比重分别为4.7%、10.7%和84.6%，基础研究和应用研究比重偏低，国家应进一步加大投入力度。

从产业部门看，R&D经费主要投向先进制造业，这些行业投入强度也普遍高于其他行业。R&D经费超过500亿元的行业大类有7个，依次为计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、专用设备制造业，这7个行业R&D经费占全部规模以上工业企业R&D经费比重为61.3%。

从地区看，R&D经费投入主要集中在部分东部发达地区。R&D经费前六名的省份依次为江苏、广东、北京、山东、浙江和上海，合计占全国的比重接近六成。R&D经费投入强度(与地区生产总值之比)达到或超过全国平均水平的有北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西等8个省市，其余省区市都低于全国平均水平，R&D经费投入有待进一步加大。