提升资本市场 反哺实体经济能力

□宣 宇

资本市场是发挥市场配置资源决定性作用的基础性平台，是落实创新驱动发展战略、促进经济转型升级的重要抓手和突破口。强大的资本市场将极大提升河北集聚、配置京津冀乃至全国金融资源的能力，这对于实现我省协同发展、转型升级和又好又快发展，全面实现“十三五”经济社会发展主要目标具有重要意义。

近年来，省委、省政府对资本市场发展、提升金融软实力高度重视，不断加大金融工作力度，我省资本市场建设取得显著成效。但由于基础薄弱、机制体制制约等因素，与全国平均水平以及我省经济总量相比、相对河北协同发展和产业转型升级的繁重任务，我省资本市场发展仍相对滞后，资本市场已成为明显制约河北经济社会发展的“短板”之一。

资本市场在降低企业负债率、解决中小企业融资难、健全和优化公司治理、技术与产业创新孵化发展等方面具有制度和机制上的独特优势，也是未来发展混合所有制经济和国有企业混合所有制改革的重要基础支撑。“十三五”是我国落实创新驱动、跨越中等收入陷阱的关键期，大力发展战略性新兴产业、培育新的经济增长点是经济驱动力由要素驱动转向创新驱动的客观要求。中国经济结构战略性调整对直接融资和多层次资本市场的需求极大提升，资本市场在创新驱动发展战略中的重要作用正不断凸显。

国家发布了一系列促进资本市场健康发展、资本市场更好支持经济结构调整和转型升级的指导意见，大力发展多层次资本市场、提高直接融资比重，防范和分散金融风险，推动混合所有制经济发展，使资本市场更好地服务于实体经济、创新创业和转型升级，是当前和今后相当长时期中国金融市场发展的主攻方向和工作重心。“十三五”期间，我省面临的协同、创新、转型和绿色发展的战略任务明显繁重于其他省市，我省对多层次资本市场的需求更为迫切。

当前河北资本市场发展相对滞后，严重制约了资本市场反哺实体经济的能力。面对越来越激烈的金融业开放、竞争与融合大趋势，河北能否充分利用“十三五”重大机遇期，切实提高金融软实力，尤其是提高资本市场综合实力，将直接关系到“创新、转型、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的落实和实现“十三五”经济社会发展主要目标的支撑能力。日前，省委审议通过的《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出要“大力推进金融创新”，要求“强力推进直接融资，支持企业在多层次资本市场上市挂牌，扩大股权、债券和票据融资规模，提高直接融资比重。”

证券公司是资本市场发展的核心载体，对提升资本市场服务实体经济能力具有决定性作用。尽快做大做强我省证券公司，将极大改善河北资本市场发展滞后状况和提升金融资源配置能力。同时，大力发展我省“新三板”市场。当前各地创新支持政策差异显著缩小，尤其河北面临京津冀协同发展重大机遇，具有引进科技和人才优势，在推进科技型中小企业成长方面具有“弯道超车”和“跨越式”发展的潜力和可能。

政府的鼓励性措施始终是推动资本市场发展的强大动力，充分发挥政府培育、推动资本市场发展的主导作用，是“更好发挥政府作用”的重要内涵。一方面，大力加强政府有关职能机构的服务能力建设。政府相关部门要加强对企业和相关官员的宣传动员，将参加资本市场培训情况作为干部考核和企业上市培育支持计划的一部分。特别要重视县一级政府主管部门人员和科技型中小企业主体的培训，提高河北资本市场相关主体对于资本市场的认知水平。另一方面，政府相关部门应加强与本土中介机构的合作，形成常态化的“政府+中介+企业”工作机制。政府相关部门要充分借用中介机构的市场力量，在企业主体培训、普查和咨询等方面加强与本土中介机构紧密协作，形成支持合力和长效机制，切实落实“政府引导、市场运作、政策扶持”的推进挂牌上市措施，这既充分发挥政府在积极推动转型升级过程中的主导作用，又避免权力“越界”、真正让市场发挥“决定性”作用。

责任编辑：白岚