给泛滥的“试点帽子”降降温

□袁 浩

一个时期以来，各类以试点、示范、基地等头衔为名的“帽子”满天飞，很多地方更是争相抢夺。媒体在东北地区调查发现，这里共有多少不同层次、类别的试点几乎没人说得清，但一个城市戴多顶“试点帽子”的现象却普遍存在。地方政府、行业部门在向上要“帽子”时，也会向下发各种“试点帽子”。有的试点城市对“帽子经济”形成依赖，故意隐瞒试点成效，一顶“试点帽子”一戴十几年。(据新华社12月7日报道)

当前，我国的改革发展正处于攻坚阶段，不少问题牵一发而动全身，解决起来有相当难度。一个比较好的办法就是搞“试点”：通过先行先试检验改革方案的可操作性，发现问题并及时完善改革方案，然后再全面推广，往往能收到事半功倍之效。

但在现实中，从一定意义上讲，各地争戴“试点帽子”的背后，说白了就是争抢资源，是利益之争。某项工作试点能够落户某地，往往意味着有更多的资金支持、政策优惠和政绩展示机会。然而争来抢去，却让试点越来越远离了本意，甚至异化为“发帽子”和“抢帽子”的游戏。对很多地方和部门来说，“抢帽子”是能力，“发帽子”是权力，于是，出现三四个部门争相给一个地方“发帽子”、许多地方争一顶“帽子”、只戴帽不摘帽等现象也就不足为怪了。

有关专家指出，“试点帽子”长期泛滥，造成了诸多不良后果。这种过多、过度的行政干预，往往容易造成资源错配，破坏市场的公平和秩序，也为权力寻租、钱权交易提供了空间。从这个意义上说，一些地方“试点帽子”泛滥，常常会导致考核难度加大，基层部门应接不暇、无能为力，甚至让“试点”沦为地方“等靠要”的一个途径，不仅难以起到应有的示范和激励作用，降低了试点的正面价值，还可能阻碍和迟滞改革进程。

善于运用试点的办法开展工作、深化改革，体现勇气智慧，考验责任担当。从当前实际看，试点机制本身也需要改革。同时，解决“试点帽子”泛滥问题，也可为当前以简政放权为主要内容的政府职能转变，提供一个新的突破口。这就需要加强对试点工作的“顶层设计”，建立健全试点遴选机制和竞争机制，完善、公开试点设计、设立、管理、总结等程序，并在此基础上注重对试点的动态监管，及时跟踪问效，让试点的工作建立在科学规划之上，建立在透明平等的公共博弈之上，而不是靠争抢或者拼关系，坚决防止“试点帽子”为权力寻租提供空间，或者沦为地方干部的“政绩工程”。如此，就能让试点“试”得其所、试得其“点”，充分发挥其应有的作用。

责任编辑：白岚