实行积分落户，北京人口会“爆”吗？

10日晚，一则新闻不知搅动多少“北漂”人的心。

在继上海、广州纷纷实行积分落户政策后，北京积分落户政策终于姗姗来迟。根据征求意见稿的要求，一个人只要有北京居住证、不满45岁、在京连续缴纳社保7年以上、符合计生政策、无犯罪记录等条件，便可以申请积分落户。这意味着“北漂”有机会变成“北京人”。

北京的积分落户，正是全国户籍改革的一部分。去年，国务院在户籍改革相关意见中统一要求，城区人口超过500万人的特大城市应该建立积分落户制度，允许外地人落户。随后，深圳、天津、重庆、广州、上海等15座特大城市或超大城市均已提出积分落户。当然，北京也不能例外。

然而，不得不说的是，北京作为特大城市的一个代表，外地人落户一向标准严格，拥有“北京人”身份不那么简单。现如今准备实行积分落户政策，对于“北漂”族来说，这无疑让他们看到了真正融入北京这个城市的希望。

据统计，2014年，北京市城六区常住人口为1276.3万人。而北京市“十三五”计划的建议提出，未来5年要严格控制北京人口规模，城六区常住人口比2014年下降15%左右。这意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将不增反降，减少近200万人。

在欢喜的背后，也有不少人表示焦虑。积分落户，是否会让北京人口疯长?

实则不然。从目前已经落实积分制落户政策的上海、广州来看，两个城市仍然是以严控人口为前提，条件苛刻。报道显示，2013年至2014年通过积分制得到广州户口的人数仅为六千人，与数量庞大的当地非广州户籍常住人口相比只是很少一部分;上海非户籍人口一千万出头，但居住证制度实施12年，办理者仅有十分之一。而北京的积分落户政策，和这两个城市相比，限制人口过快增长的导向性更为明显。

有关专家也认为，积分落户会导致人口剧增的观点并不正确，北京实施积分落户政策，是在人口实行总量控制的前提下，让人员落户机制多样化，引入机制也会更加公开透明。

换言之，北京实行“积分落户”，一方面是为了优化市民素质和人才结构;另一方面，激励外来人口在北京遵纪守法、服务社会、爱岗敬业，而绝非鼓励全国人都向北京汇集。

同时，积分落户政策与控制城市人口规模，二者也并不矛盾。人随业走，北京控制人口增长，更应从加强城市功能的规划、产业结构的调整、服务设施外移等手段，进行相关人口疏散。而当下，政府正在疏散北京的“非首都功能”，这与“积分落户”同样为优化城市结构的举措。(文/于子茹)

责任编辑：崔有天