厉以宁：与其养亏损的企业不如养职工

厉以宁 全国政协常委、民盟中央原副主席、北京大学社会科学学部主任、光华管理学院名誉院长

易纲 全国政协委员、中国人民银行副行长、中央财经领导小组办公室副主任

许家印 全国政协常委、恒大集团董事局主席

陈锡文 全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任

常振明 全国政协委员、中国中信集团有限公司董事长

昨天下午，全国政协十二届四次会议召开的首场记者会上，率先回答记者提问的全国政协常委厉以宁说，供给侧发力主要是通过结构性改革，第一个要调整结构，要关停一些企业。这就会遇到一个问题，职工下岗怎么办?所以中央现在的政策是包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。

此外，在这场主题是“政协委员谈适应引领新常态推进供给侧结构性改革”的记者会上，受邀回答问题的还有全国政协常委陈锡文、全国政协委员易纲、全国政协委员常振明、全国政协常委许家印。

关停企业职工培训后可重新上岗

问：提高供给系统质量与效益过程中可能遇到哪些难点?

厉以宁委员：

从经济发展的角度来讲，可以从需求方面发力，也可以从供给侧发力。供给侧发力主要是通过结构性改革，第一个要调整结构，要关停一些企业。这就会遇到一个问题，职工下岗怎么办?所以中央现在的政策是包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。因为职工生活有着落，经过培训可以重新到工作岗位。第二个困难在于补短板，补短板必须创新，也必须在结构上做一些调整。所以困难是有的，但我们有信心可以克服这些困难。

引导市场利率构建“利率走廊”

问：存款利率上限放开以后利率市场化改革进入了一个新阶段，如何健全中央银行的利率调整和传导机制?

易纲委员：

市场化的重点是要健全利率传导机制和中央银行调控市场利率的有效性。

第一，要健全和完善央行的政策利率体系，就要加强对市场利率的引导。当前中央银行运用公开市场业务操作和存贷款的便利，来引导短期市场的利率。这样能够探索构建一个“利率走廊”机制。

什么是“利率走廊”?简单说就是中央银行通过提供一个存款和贷款的便利，主要是给商业银行提供这样的便利。中央银行定存款和贷款的利率区间，通过这样一个利率区间调控和引导利率，这样一个机制就称之为“利率走廊”。

第二，要逐步做好央行控制短期利率向中长期传导的机制，这个机制需要市场的建设，也需要金融机构的定价能力。同时，央行还有再贷款利率、中期借贷便利的利率等也可以引导中长期利率的形成。中长期利率也可以反映经济基本面和货币政策的意图，更好地支持实体经济。

第三，还要完善利率市场风险定价的机制。国债收益率曲线是无风险收益率曲线，在国债收益率曲线之上，各种信用债等其他债的风险定价要做好，这样就能够健全中国利率收益率曲线的体系，以及各类风险溢价都能够充分反映。

民营企业扶贫要精准到户到人

问：民营企业在参与精准扶贫、精准脱贫方面能够发挥什么样的作用?

许家印委员：

回报社会是每个民营企业的责任。投资慈善、扶贫济困，这是中华民族的优良传统和品德。到2020年我国要实现小康社会，现在还有7000万的贫困人口，要实现全部的脱贫，任务还是很艰巨的。所有的民营企业都会和全国人民一道投身到扶贫攻坚战中。

具体方法上讲，我认为现在的扶贫不是过去的捐款捐物，我们要采取“输血”和“造血”的办法。主要采取以下几个措施：第一，精准扶贫方面，要精准到户、精准到人。第二，产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜地做一些产业脱贫工作，让老百姓真正地实现脱贫。第三，在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些幼儿园、小学、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。第四，民营企业要为贫困地区的老百姓多捐建一些带产业的新农村。让那些住在深山老林里面，路不通、电不通、水不通，住的是不挡风不遮雨的房子的人，让他们搬到带产业的新农村里面。

未经批准的

转基因农产品

必须加强监管

问：请问对转基因食品安全问题的看法?

陈锡文委员:

近20年来，中国政府对于农业转基因技术的原则一直非常清楚。有三大原则：第一，转基因技术是当代生命科学、生物科学中最前沿的一个高地。中国作为一个大国，尤其是农业大国，在这个领域中不能没有一席之地，不能被人落下。第二，转基因是新生事物，能不能确保安全，需要经过严格的科学评审和监测。第三，保证给消费者充分的知情权和自主选择权。国家规定任何转基因农产品上市或者用转基因农产品作为加工原料的食品上市必须标识含有转基因农产品在内。

这次中央一号文件中讲的两句话，其中用了“加强研发和监管”，“监管”一词非常具有针对性，目前看，确实有局部地区、个别地方出现了一些没有经过国家批准的转基因的农产品种子流到市场上、流到农田种植的情况，也就特别强调政府要对这样的情况加强监管，无论从实验室、试验田转基因材料的流向，育种公司、种子公司销售行为中是否有违法，把未经批准的农产品种子推向市场，去种植，出现这种情况政府一定要严格监管。对于生产这样农产品的要销毁，对于违规做出这种行为的当事人要处罚。所以这两句话针对性非常强，一方面加强研发，科技前沿领域要有我们的一席之地，对于涉及到亿万人民群众身体健康、生命安全的事情，政府一定要严格地负起责任、加强监管，才能真正做到在确保安全的基础上慎重推广。

国有企业

去产能

转变商业模式

很重要

问：国有企业在产能过剩的行业里比较集中，国企怎么推进供给侧结构性改革?

常振明委员：

供给侧存在着结构性问题，在企业中尤其是国有企业中比较突出，比如在钢铁、建材、能源等行业供需不对称、产能过剩。比如去年我国生产的粗钢产量8.04亿吨，相当于全球钢产量的一半，所以钢铁价格持续下跌，许多企业出现亏损。这些企业有一个特点就是投资大、企业负债高，所以国有企业相对比较集中。也就是说国有企业面临去产能、去库存、去杠杆、降低生产成本的任务十分艰巨。怎么降成本?怎么降产能?在微观上我认为转变企业的商业模式非常重要。需要技术革新，增加产品的质量、增加产品的品种、增加产品的附加值，提高经济效益。需要小批量灵活的生产方式来满足不同客户和市场的需要。

当然现在互联网技术还有大数据技术也为企业转变商业模式提供了一个非常好的机会和手段。(记者 龙露 阎彤 摄)