大连在国内率先建立“三互”大通关机制

为深入贯彻国务院关于《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，切实提升口岸通关便利化水平，市港口口岸局牵头口岸各单位，在市委市政府积极协调推动下，构建信息互换、监管互认、执法互助、资源共享“3+1”新型通关合作模式，建立协同监管的大通关格局，大连口岸在全国率先实现“海”、“陆”、“空”“三互”全覆盖。今年7月31日，全国“三互”大通关建设工作推进会在大连召开，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议，对海关总署和辽宁省扎实推进“三互”大通关建设的做法给予充分肯定。

从今日起，新商报推出“推进三互大通关，打造一流口岸”系列报道，详细介绍我市“三互”大通关工作的主要做法以及所取得的成效。

编者按

自从大连在国内率先建立“三互”大通关机制后，通关手续进一步简化，企业开始尝到了改革的甜头，大连宝利通国际货运代理有限公司总经理李军艳表示，公司现在不仅每月资金使用量减少200多万元，更重要的是通关放行效率由过去三四天压缩至两天以内，公司进出口的水果更加保鲜。

据了解，去年6月份，大连市在全国率先建立了地方政府与口岸多部门共同推进“三互”大通关工作机制。此举打破了以往各口岸单位相互掣肘、各自为战的局限，口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业，通关手续进一步简化。“三互”大通关机制实施一年来，全市口岸环境更为健康有序，在减少多部门执法的繁琐的同时，也为助力“中国制造”参与国际市场角逐、抓住全球产业重新布局的机遇创造了有利条件。

口岸管理由“串联”变为“并联”

何为“三互”大通关?2015年6月，大连在全国率先建立了地方政府与口岸多部门共同推进“三互”大通关工作机制，市政府与大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队、辽宁海事局共同签署《大连口岸落实“三互”推进大通关建设合作备忘录》，内容包括信息互换、监管互认、执法互助、加快信息化建设、加大对各口岸查验部门支持、完善联防联控应急处置等三大方面13项具体合作内容。同时，独创了地方政府、口岸查验单位、海空两港企业整体推进“三互”大通关工作的全新方式，实现了本市口岸多层次、多部门、点面结合推进“三互”大通关工作的新机制。

“三互”大通关协作打破了以往各口岸单位相互掣肘、各自为战的局限，使大连口岸管理资源和通关流程实现了更高层次的优化整合，口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业，通关手续进一步简化，通关成本进一步降低。

通关手续缩减企业尝到政策红利甜头

“三互”新型合作模式的建立，顺应并促进了‘一带一路’和东北振兴等重要国家战略的实施，使我们进出口企业得到了更多实惠。”大连港新丝路国际物流有限公司是大连港下属中欧班列平台运营公司，该公司副总经理窦广鹏表示，“三互”大通关后，通关手续由原来的10项缩减为5项，通关放行效率由过去两天以上压缩至24小时以内，减少候查时间50%以上，缩短在港时间1-2天。

进出口企业的亲身感受反映出“三互”大通关带来的口岸环境的显著提升。“三互”大通关工作开展以来，关检双方通过联合监管场所实现对进出口货物的“联合查验、一次放行”，对原木“关前检”实行“一次许可，多次有效”;检验检疫部门发挥技术优势，优先为海关提供冻品、水果、固体废物以及涉案商品等检测化验结果;海关参考和借助海事部门对危险品的监管结果和认证报告，有针对性的确定监管重点;各口岸查验部门在海运现场利用海关仪器设备建立“三互”机检中心、“三互”图像联合分析工作室;在大连机场和大连港客运站旅检现场关检通过设置共同查验区、移动X光机等措施，实现一机双岗联合判图分析和联合查验等操作。

下一步，我市将完善口岸战略规划，优化口岸部门的机构设置模式，同时，进一步加快大连智慧口岸建设，完善口岸监管执法互助机制，促进口岸“三互”大通关改革进程向纵深推进。

记者毕重伟

责任编辑：郝杰