楼继伟对中国的十大忠告

昨天，楼继伟意外卸任了财长职务，金老师有些难过。楼继伟是金老师较为欣赏的少数市场派官员之一，正如吴敬琏评价的：“作为经济学家，他始终坚持市场化理念，不怕非议，敢于亮明自己的观点;作为财政部长，他深刻理解政府和市场的关系、央行和财政的分界、公共财政的功能边界，直面困难，敢做敢当。” 金老师总结了一下楼继伟的一些精彩言论，作为“楼继伟对中国的十大忠告”：

1

减少农业补贴

目前，经过大量补贴后，我国粮食价格仍高于国际市场，反映了我国的农业资源条件相对较差。价格放开之后，资源配置的结果，必然是粮食生产减少。其实不必过分担忧，适度进口就行了。例如，阿根廷关心的是中国人得买它的大豆，韩国人拍的纪录片《超级中国》，一上来就说阿根廷40%的耕地种的是大豆，主要卖给中国人。种大豆的收入比过去畜牧业收入高，阿根廷能回去吗?他们会卡着不给我们吗?如果我们不进口，这些国家马上会来交涉。当今世界和平与发展是主流。特别是民选政府国家，如果卡住农产品出口，政府就要丢选票，就站不住。那么，如果发生严重紧张的国际局势呢?很好办，保留一年的库存周转，搞好种业，然后还草一耕，几个月就长出小麦，还湿一耕，几个月就长出水稻了。

2

废除户口制度

把人分为城乡、地域、不同城市，人口的自由流动是受限制的。户口又与社会保险、住房购买、教育机会相联系，造成不公平、不公正。这是中国的特殊遗产。尽管中国和苏东都脱胎于传统的计划经济，但原苏东国家在人口流动上也没有中国这么严重的限制。这种中国的特殊遗产不值得保留。毫无疑问，它不公平且不公正。在目前需要大力增加内需的情况下，这种户口制度阻碍了城市化进程，也有很多效率的损失。

3

改革中央和地方财政管理体制改革

因为制度上有问题，所以才特别强调局部利益服从全局利益、地方服从中央等等这一套口号。我们为什么不改革现有体制，使得地方做得越好，对整体越有利?

4

修改劳动合同法

2007年在讨论《劳动合同法》，2008年1月实施。这个《劳动合同法》有很多弊端，当然，很多人可能不同意我的看法。它的弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性。职工可以炒雇主，但雇主不能解雇职工，很多投资人离开中国也是这个原因。推行企业集体谈判是对的，但是提出行业集体谈判和区域集体谈判，是可怕的，欧洲就是这个问题造成了劳动力市场僵化。美国底特律行业工会力量很强大，工资福利特别高，如果以美国南部日本投资的汽车企业作为标杆的话，每辆汽车的成本要高2000美元，最终导致底特律汽车业破产。

5

政府不应过分相信自身干预经济能力

部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力，对微观经济活动的不平衡反应过度，不太相信市场自身的修复能力，马上出台干预措施，结果往往适得其反，人为制造波动。

6

帮穷不帮懒

有的民生政策，在制度上是不完善的，往往没有约束，容易导致帮了懒人却没有帮到穷人，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。舆论常常一提到民生就好像站在道德高地上，实际上民生是一个复杂的综合性问题，要兼顾“守住底线、突出重点、完善制度”。

7

建立防止公务部门任意扩张权力的机制

公务部门往往扩大自身的权力，有些是随着经济、社会生活的复杂性日益增加，应加大公务部门管理的范围所必需的;但也有的是为了扩张而扩大，主要是“设租”并制造“寻租”的行为;对后者必须严格限制。我国香港廉政公署有权审查所有政府部门制定的条例，如发现其中含有易于导致腐败的内容，可要求订立部门作出合理解释，如解释不令人信服，则需修改，这也是一种制约办法。

8

小心滑入中等收入陷阱

如果我们下大力气进行结构调整，也就是经济学上的结构改革，中期增长有可能达到6.5%—7%。这是一个需要努力奋斗去实现的比较乐观的前景。但是，我们也有另一种前景，即今后五到十年，滑入中等收入陷阱的可能性是非常大的，我甚至觉得是五五开。

9

不能等到站在悬崖边上再改革

一个人可以掉下悬崖，但是一个国家掉不下去，所以只能承受痛苦，与其承受痛苦，不如尽早改革。最好是离悬崖还有一公里就预见，加紧改革，不要等到最后离悬崖只有一米。大家往往更关注短期问题，要结合可能给出的政策空间，也要关注长期的问题。

10

防止民粹化倾向

从社会的秩序方面，要防止民粹化的倾向，防止社会的两极化。公平、公正是竞争力的重要要素，其中公正更重要，公正产生公平。如果不以提高竞争力为目的，片面追求公平，那么当一个国家没有竞争力的时候，我们看到南欧一些国家非常悲惨，处境最惨的是底层百姓，富人早就离开了，公平也就丧失。所以公正、竞争力是第一位的。

责任编辑：郝杰