门头沟区域发展：借助生态优势 做好科技文化创新

经济日报-中国经济网8月21日讯 8月18日，由新京报主办的“京西崛起·洞见未来——北京门头沟区域价值发展论坛”在京举行。现场多位专家学者、企业界代表齐聚一堂，深度探讨京西区域价值，为门头沟区域未来发展建言献策。

高水平推动现代化生态新区建设

在此次论坛上，国家行政学院决策咨询部(研究室)主任马宝成、国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华、北京市社会科学院副院长赵弘分别发表了主题演讲。三位专家认为，门头沟的崛起应当是多方面的，不但要打造好京西生态经济，并且还要做好科技创新、承接产业等多方面工作。

门头沟区三面环山，一面临河，依山傍水，自然环境优越，素有“首都西部的天然生态宝地”之称。目前，门头沟立足生态涵养发展区功能定位，加快建设新城区、规划发展浅山区、保护涵养深山区，努力建设现代化生态新区。

与此同时，门头沟在交通、配套、产业的同步升级，是一个多维度、全方位、立体综合的区域整体拉升。新京报传媒执行总裁张学冬表示：“我们清晰地看到，最近几年，交通的不断改善已经显著地促进了整个区域的发展，“莲石路”、“阜石路”两条城市快速路，将门头沟这个相对独立的区域同整个京西密切地连系起来。而地铁S1号线的通车也将在很大程度上解决门头沟区域居民的通勤问题。”

未来，门头沟区将按照“一城两区、一带两线四点多组团”的产业发展和空间布局，在更高水平上推动现代化生态新区建设。

门头沟近两年的市政配套建设日新月异，无论是北京第一条磁悬浮地铁线S1号线建设，还是长安街道路的西延、文体活动中心的开建和冬奥组委会落户，都在见证着这座新城的变化。

已是开发商必争之地

在产业转型上，淘汰落后产能之后的门头沟，如今已经是京西集成电路设计、工业机器人、3D打印、无人机等新兴产业聚集区。此外，高端产业培育及冬奥注入的绿色经济等，让区域产业结构实现了换挡升级。这些改善都吸引了大量的有识之士，前来开发、投资。更为难能可贵的是，在城市飞速现代化的同时，这里依然保有着优良的生态环境。

在此背景下，门头沟的楼市也进一步受到人们关注。随着北京城市功能区的逐步完善和中心区产业的疏解，五环内已不再推出住宅用地且不准建设大型办公及商业设施，门头沟凭借丰富的生态资源和快速发展的区域商业，再加上轨道交通的不断建设完善，近年来已经成为开发商必争之地。

在本次论坛上，龙湖、万科、华润、金地、中骏、京投发展、保利、首开等八家进驻门头沟房企与嘉宾展开圆桌讨论，就门头沟整体区域规划、生态经济、交通布局、产业升级等多元角度进行了深入的思想碰撞。

与会专家认为，门头沟生态涵养区的定位，是北京市这个国际化大都市难得的生态人居区域。不过，在未来，门头沟还要在多方面继续推动产业优化升级，建设好生态宜居的区域目标。

科技文化创新承接首都服务功能

●国家行政学院决策咨询部(研究室)主任马宝成

近年来，门头沟一直在推进产业升级换代。建议门头沟把科技创新作为一个主要产业。在首都功能的疏解过程当中，门头沟作为京西的重要屏障，首先要注重结合中心城市科技创新、文化创意这一部分的转移。

目前，门头沟区坚持“高精尖”发展导向，构建资源集约、节能低耗的绿色产业体系。如中关村门头沟科技园构建“一主三辅”高科技产业，以互联网产业为核心，以智能制造、医药健康、节能环保为支撑的产业体系。

未来，门头沟还必须打造长安街西沿线现代服务理念，把中心城市和门头沟区域连接起来，门头沟在承接首都综合服务功能，主要培育科技创新、金融保险、总部经济、文化创意、通信网络等企业，门头沟区域经济发展，应当特别注重在服务业方面拿出一些有力的措施。

门头沟最大的优势之一在于生态，门头沟有很好的自然资源基础和生态环境条件基础，中国传统文化村落，北京市有五个，其中三个就在门头沟，所以这些都是打造美丽乡村的很好基础条件。

一直以来，门头沟定位于绿色发展，打造京西生态经济。如潭柘寺特色小镇在打造旅游、文化、休闲产业上已经具备很好的基础。未来打造美丽乡村，不仅要有环境，而且要有好的公共服务水平。

接下来门头沟在绿色发展和强化生态涵养等方面还要继续推进，比如在生态林断代、大量矿山修复绿化、古村落保护等方面，都要加大生态环境保护的力度。

注重产业、交通与空间协同并进

●国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华

城市需要转型，要通过新型城市化来主导未来城市发展。在不同的经济条件，不同交通运输条件下，人口在空间上的迁移和产业在空间上的变迁，将是决定我们各个地区发展的基础。

未来门头沟地区的发展，肯定要靠服务业，对于高端生产型服务业来讲，空间接近性更加有价值，服务范围得到延伸。搞服务业对应的交通是什么，就是机场、高铁和轨道。

门头沟是北京过去发展阶段中的边缘性地区，但是无数城市和地区发展经历证明，上一轮竞争优势往往成为下一轮竞争的负资产。

门头沟境内的山、水是过去阻碍其发展的地理障碍，但是今天这些山、水却成为门头沟下一轮发展过程中连接长安街轴线的战略性资源。

不过在发展过程中，我们必须要注意一些问题，其中最为重要的就是注重产业、交通、空间的协同。

当前我们国家未来城市化发展，面临以大城市为中心，还是就近以小城镇战略为主的选择。

根据现有的经济模型分析，当城市规模每扩大一倍、人口规模每扩大一倍，人均生产效率就会提高15%-30%，人均消耗基础设施成本将会降低。我们难以想象，一个一百万人口的城市，怎么跟一千万人口城市竞争。

同样的，在产业发展上，我们过去建立经济学预测模型的时候，总是假设一些条件，认为产业空间明确分布。

但事实上，在今天我们所利用的经济模型中，经济曲线都是线性增长，产业在空间上高度集聚。

当然也要看到，门头沟地区和北京东边、北边相比，还有很多落后之处。但这些落后之处，都是发展空间。

改善生态环境，归还粗放发展的“账”

●北京市社会科学院副院长赵弘

过去门头沟是一个重工业或者煤炭工业为主导的区域。这些年来，门头沟从原来的资源、能源型产业向绿色产业、文化创新类产业转变。2015年第三产业超过了51%，近些年来门头沟区持续改善生态环境，推进永定河、清水河的治理，可以说还了过去粗放式发展的账。

不过，目前门头沟转型有三重压力：首先是其经济转型面临比较大的压力，因为原来粗放式的低端产业退出，新型产品培育需要过程;其次是第三产业导入需要环境，服务水平适应转换艰难;第三是生态环境涵养任务依然很艰巨，因为过去的几十年粗放式开采，造成了很多山体的破坏。

不过我们也应该看到，门头沟“十三五”期间面临着加速转型升级的宝贵机遇。高端产业向门头沟转移，特别是公共服务资源正向门头沟集聚。同时冬奥会的召开也利好门头沟，加快这一区域补短板、促转型。届时，北京延庆，河北张家口、崇礼到门头沟将构成一个环形，随着今后国道以及高速公路的建设，奥运圈将会形成。

此外，门头沟要和涞水、逐鹿、怀来构成京西生态屏障，地区定位倒逼加快转型步伐，彻底摆脱过去低端化发展的路子，当然这是一个过程，要经历阵痛。

未来，门头沟在发展过程中一定要强化两线管控，划定生态红线，在空间上引导进行合理发展，明确城市增长边界。在人口上主动控制规模防范人口过度集聚。

目前，区域内有很多住宅楼、写字楼在建，将来会形成人口集聚，但是区域生态环境比较脆弱，连接中心城有交通瓶颈，因此人口规模不能太大。我们计算整个区域应该不要超过34万人，新城常住人口控制在26万人以内比较合理。

规划·未来

论坛一

在“规划·未来”为主题的分论坛上，与会专家及房企人士均提及，门头沟区域发展需要补齐交通和产业上的短板，并在楼市发展上打好生态宜居的概念，推动区域商业、公共服务等诸多配套发展。

交通改善 产业升级

交通短板是制约区域发展的一大因素，随着门头沟交通网络搭建，将使得整个京西区域形成更大能量。

北京市社会科学院副院长赵弘表示，门头沟区域是邻近北京的一个非常重要区域，但是由于过去交通没有跟上，发展一直受到限制，今天已经通过规划、交通建设，弥补了短板，跳出恶性循环怪圈。

金地集团华北区域副总经理遇绣峰也表示，门头沟区域发展相对来说起步晚一些，但也因此获得高起点城市发展的机遇，未来随着S1线运行，西长安街沿线已经打通了，现在门头沟已经不是传统意义上的北京近郊了。

随着阜石路、长安街、莲石路、六环路、滨河路和新桥大街组成的三横三纵主路网贯通，以及未来地铁S1号线和地铁R1号线投入使用，区域内的交通规划网将越来越健全。

交通改善的同时，产业升级也紧锣密鼓地展开。中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，提及京西崛起，不可能再像过去那样靠经济总量规模，门头沟定位是生态涵养区，一定是要绿色发展，所以产业上要向低能耗、无污染的新经济转型，门头沟在新经济领域包括互联网、无人机、机器人等项目上，已经具备一定基础。

商业配套、公共服务有待完善

随着众多品牌房企的进驻，品牌房企所打造的优质住宅与商业，也将对门头沟区域整体规划建设起到带动作用。

陈耀认为，门头沟要成为生态宜居的区域，要完善配套，包括商业配套、学校医院等公共服务设施，而且要注重提升品质。房地产企业也有责任做好建设，有助于区域品质提升。

龙湖地产北京公司副总经理梁继东提出，随着产业升级，尤其是高科技和文化旅游产业的发展，将带来大量的就业人员需求，产业发展同时需要商业办公等配套提升。但门头沟区域缺乏商业综合体，龙湖在此开发长安天街项目，相信项目做好以后，能够给门头沟整个产业、人群提供更好的大型综合体商业和办公服务，跟区域共同发展。

对于人居，中骏北京区域公司副总经理王刚认为，门头沟的新城老城之间有着一定差异，新城区依托的是未来发展，而老城区目前配套相对成熟很多，又有着三山两寺一河等自然和古人文资源，这些都是稀缺并不可再生的，对于人们选择居住区域，值得考虑。

协调发展，全方位促进特色产业

产业·崛起

论坛二

在“产业·崛起”为主题的分论坛上，参会的多位专家、企业人士均敏锐地指出，门头沟有着独特的地理区位环境优势，要想推动这一区域的快速发展，就不能再继续此前的房地产开发模式，要注重整个区域的协调发展。

区域发展还需政策引导

虽然门头沟地区起步晚，可以用更加先进的理念和科学规划，但是也依然需要政府的政策引导。

“过去房地产开发模式，重视拿地、销售和回款，缺乏对一个区域长远规划的意愿。这对整个区域发展不利。现在我们国家正在转型，房地产模式也面临调整，这一切都离不开政府的推动和支持，门头沟区域未来发展也是一样。”国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示。

“市委市政府的相关工作报告里已经提到今年要加大对门头沟区域科技创新、产业政策的资助和激励。”国家行政学院决策咨询部(研究室)主任马宝成则明确指出：“在京西区域的未来规划中，政府已规划了以互联网为中心，包括智能制造、医药健康，还有节能环保等方面为重点的优惠政策。”

作为第一批进入门头沟的品牌开发商，华润置地华北大区西山墅、悦景湾营销总监谭红峰则表示：“门头沟当地政府非常珍惜用地规划，他们针对生态保护、产业引入有非常高的要求。因为区域内有98.5%的山地，给到开发商做产品的土地非常少。无论做住宅还是做商业，这里的开发商做的都是‘慢工夫’。”

交通配套助力区域价值

在政策引导下，大量品牌房企在进驻门头沟时也更加注重产城平衡、重视对于整个区域的配套打造。其中，最为直观的配套改变要属交通。

保利(北京)房地产开发有限公司副总经理朱凯认为，门头沟和主城区的距离，主要在于人心理上距离。现在从市区到门头沟已经被压缩到40分钟以内。“门头沟这样一个在长安轴线上的区域，生态环境优越。在轨道交通、城市快速路贯通之后，会吸引更多的人。我们在此打造的以商业和办公为主的首开保利欢乐大都汇，准备扎根区域长期运营。”

此外，京投发展股份有限公司总策划师戴嘉宁也在场外接受记者采访时表示，交通本身对于城市发展有着巨大的带动意义，随着长安街西延线贯通，北京西部的区域都将受益。“长安街西延线贯通尤其是西延线周边的产业、景观、配套，能够非常直观地辐射到整个京西区域。未来门头沟等区域产业也将向金融、会展等方向升级。”

万科翡翠长安方面也表示，从近年来城中心土地利用及空间规划上看，城市功能饱和趋势逐渐显现。而京西新城区在西山绿色走廊带掩映下依然保留极大的发展空间和发展能力。随着长安街西延线开通及西长安新城发展规划相继落实，门头沟未来的区位意义将与通州城市副中心相媲美。



 

责任编辑：乔慧